Дело № 5-1467/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О.,
рассмотрев 22 сентября 2022 года в открытом судебном заседании по адресу:<...>, дело об административном правонарушении в отношении администрации МОГО «Ухта», имеющей ОГРН <***>, ИНН <***>, располагающейся по адресу: ....,
установил:
<...> г. в 16.50час. администрацией МОГО «Ухта», юридическим лицом, ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в пределах территории городского округа «Ухта», не обеспечена безопасность дорожного движения:
1) отсутствует стационарное наружное освещение в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, которым предусмотрено обустройство стационарного электрического освещения в населенных пунктах», пункта 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на следующих участках: .;
2) отсутствует обустройство автодороги тротуаром со стороны застройки, что не соответствует требованиям пункта 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участках автодорог: .... вдоль .... до ....; ....; .... (от .... до ....); .... (от .... до перекрестка с ....); ....; ....; ул. .... по ....); ....; ....; ....; .... (от .... до ....); .... рядом с домом ....; .... (вдоль заезда между домами .... и ....); .... (рядом с домом ....); .... (проезд к дому .... ....); ул. ФИО2; .... (от .... до ....);
3) в нарушение требований пункта 5.2.4, таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017, «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются повреждения в виде углублений с пологими краями (просадки) предельные размеры которых составили на момент осмотра: 1 км. + 189 м. автодороги ....: глубина 79 мм, длина 0,64 м., и площадью 0,514 м?; 1 км. + 197 м. автодороги ....: глубина 56 мм, длина 0,74 м., и площадью 0,576 м?; 1 км. + 638 м. автодороги ....: глубина 97 мм, длина 1,25 м., и площадью 1,375 м?; 1 км. + 639 м. автодороги ....: глубина 120 мм, длина 1,05 м., и площадью 2,205 м?; 2 км. + 566 м. автодороги ....: глубина 65 мм, длина 1,23 м., и площадью 1,314 м?;
4) в нарушение требований пункта 8.1.4 ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют металлические барьерные ограждения на автодороге проложенной вдоль водных потоков или водоемов глубиной более 1 м находящихся на расстоянии менее 15 м от кромки проезжей части, а также массивных препятствий, расположенных сбоку от проезжей части на расстоянии 4 м и менее от ее кромки на следующих участках: с 6 км. + 409 м. до 6 км. + 511 м. подъезд к .... (слева при движении в направлении ....); с 6 км. + 439 м. до 6 км. + 484 м. подъезд к .... (справа при движении в ....);
5) выявлены дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части, выраженные в наличии плавного искажения поперечного профиля автомобильной дороги, локализованное вдоль полос наката – колейности, общая глубина колеи при измерении клиновым промерником под трехметровой рейкой, по результату измерений составила от 31 мм. до 75 мм, что больше предельно допустимого значения 30 мм., и не соответствует требованиям пункта 5.2.4 Таблицы 5.3 ГОСТ Р50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 13.2 национальных стандартов государств - участников соглашения (Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», в нарушении пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на следующих участках: ...., напротив ...., протяженностью 31 м. (полоса для движения от ....); ...., напротив ...., протяженностью 28,1 м. (полоса для движения от ....); ...., от .... до ...., протяженностью 208,6 м. (полоса для движения от ....); ...., рядом с домом .... ...., протяженностью 103 м. две полосы для движения; ...., от .... до ...., протяженностью 163 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 17,3 м. две полосы для движения; ...., рядом с домом ....А, протяженностью 54 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ....А, протяженностью 23,4 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 15,1 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 18,9 м. две полосы для движения; ...., от .... до ...., протяженностью 118,8 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 37,7 м. две полосы для движения; ...., рядом с домом ....А, протяженностью 26,6 м. две полосы для движения; ...., от .... до ...., протяженностью 82,9 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 21,1 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 29,4 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 36 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 9,7 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ....А, протяженностью 9,1 м. полоса для движения от ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 28,7 м. полоса для движения от ....; ...., перед пересечением с проспектом Космонавтов, протяженностью 50,1 м. две полосы для движения; ...., протяженностью 31,2 м. рядом с домом ....; ...., напротив ...., протяженностью 65,2 м. крайние левые полосы для движения; ...., рядом с домом 1А ...., протяженностью 214 м. обе полосы для движения; ...., рядом с домом ...., протяженностью 9,7 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом .... (полоса для движения в направлении ....) протяженностью 68,7 м.; .... напротив .... (две полосы для движения) протяженностью 43,5 м.; .... рядом с домами.... и .... (две полосы для движения), протяженностью 78 м.; .... от ....Б до .... (две полосы для движения), протяженностью 148 м.; ...., рядом с домом .... (две полосы для движения), протяженностью 98,2 м.; .... рядом с домом .... (две полосы для движения), протяженностью 73 м., .... рядом с домом ....А (полоса для движения в направлении ....), протяженностью 29,1 м.; ...., напротив ...., протяженностью 65,4 м. две полосы для движения; ...., рядом с домом ...., протяженностью 9,1 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 31,4 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом...., протяженностью 31,4 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., рядом с домом ...., протяженностью 25,9 м. две полосы для движения; ...., рядом с домом ...., протяженностью 23,6 м. левая полоса для движения; ...., рядом с домом ...., протяженностью 21,3 м. две полосы для движения; ...., рядом с домом ...., протяженностью 11,4 м. полоса для движения от .... в направлении ....; ...., полоса для движения от автодороги Ухта-Дальний в направлении ....: с 0 км. + 170 м. до 0 км. + 223,9 м.; с 0 км. + 299 м. до 0 км. + 470,3 м.; с 0 км. + 484,7 м. до 1 км. + 014 м.; с 1 км. + 020 м. до 1 км. + 190 м.; - ...., полоса для движения от ....: с 0 км. + 299 м. до 0 км. + 489,3 м.; с 0 км. + 553,1 м. до 0 км. + 630 м.; с 0 км. + 691 м. до 1 км. + 014 м.; с 1 км. +020 м. до 1 км. + 190 м.; автодорога Ухта - Дальний, полоса для движения от .... в направлении ....: с 0 км. + 680,1 м. до 0 км. + 751,3 м. (крайняя правая полоса для движения); с 0 км. + 641,3 м. до 0 км. + 754,1 м. (крайняя левая полоса для движения); с 2 км. + 257,1 м. до 2 км. + 264,7 м. (крайняя правая полоса для движения); с 2 км. + 366,2 м. до 2 км. + 391,1 м.; с 2 км. + 464 м. до 2 км. + 842 м.; с 2 км. + 937 м. до 3 км. + 419 м.; с 3 км. + 606 м. до 3 км. + 999 м.; с 4 км. + 075,1 м. до 4 км. + 104,8 м.; с 4 км. + 306 м. до 4 км. + 322 м.; с 4 км. + 343 м. до 4 км. + 364 м.; с 4 км. + 376 м. до 4 км. + 450 м.; с 4 км. + 503 м. до 4 км. + 529 м.; с 4 км. + 966 м. до 5 км. + 021 м.; с 5 км. + 325 м. до 5 км. + 418 м.; с 5 км. + 920 м. до 5 км. + 936 м.; с 6 км. + 054 м. до 6 км. + 088 м.; автодорога Ухта - Дальний, полоса для движения от .... в направлении ....: с 2 км. + 166 м. до 2 км. + 182,1 м. (крайняя правая полоса для движения); с 2 км. + 211,6 м. до 2 км. + 264,7 м. (крайняя правая полоса для движения); с 2 км. +3 67,1 м. до 2 км. + 389,2 м.; с 2 км. + 464 м. до 2 км. + 696,1 м.; с 2 км. + 807 м. до 2 км. + 822 м.; с 2 км. + 912 м. до 3 км. + 176 м.; с 3 км. + 218 м. до 3 км. + 554 м.; с 3 км. + 830 м. до 3 км. + 861 м.; с 3 км. + 998 м. до 4 км. + 010,7 м.; с 4 км. + 041 м. до 4 км. + 063 м.; с 4 км. + 542 м. до 4 км. + 584 м.; с 4 км. + 638 м. до 4 км. + 830 м.; с 5 км. + 218 м. до 5 км. + 358 м.; с 5 км. + 395 м. до 5 км. + 437 м.; съезд с автодороги Ухта-Дальний в направлении ...., участок протяженностью 9,4 м.; .... рядом с домом .... (две полосы для движения) участок протяженностью 49,4 м.; .... рядом с домом .... (две полосы для движения) участок протяженностью 27,1 м.; .... рядом с домом ....Б (две полосы для движения) участок протяженностью 64,3 м.; .... рядом с домом ....А (две полосы для движения) участок протяженностью 134,4 м.; .... рядом с домом .... (две полосы для движения) участок протяженностью 44,9 м.; .... рядом с домом .... (полоса для движения от .... в направлении .... АССР) участок протяженностью 90,3 м.; .... рядом с домом .... (полоса для движения от .... в направлении ....) участок протяженностью 21,1 м.;
6) на участке автодороги 0 км + 628 м. подъезд к .... на наземном нерегулируемом пешеходном переходе, расположенным в одном уровне с проезжей частью, обозначенным дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, отсутствует стационарное электрическое освещение, а также отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» расположенные над проезжей частью автодороги, что не соответствует требованиям пункта 13.7 национальных стандартов государств - участников соглашения (Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», в нарушении пункта 4.6.2.1 ГОСТа 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», пункта 6.2.14 ГОСТа 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы общего пользования. Классификация. Общие требования, в нарушении требований», пункта 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 5.1.6 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
7) у .... занижение обочины относительно уровня проезжей части, максимальное значение по результатам замеров составило 13,2 см., участок протяженностью 2,1 м., что не соответствует требованиям пункта 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;
8) в нарушение требований пункта 5.2.4, таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017, «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участках автодорог имеются повреждения в виде углублений с резко выраженными краями (выбоины) предельные размеры которых превышают по длине – 15 см., глубине – 5 см., по площади – 0,06 м? и по результатам измерений (максимальные значения) составляют по длине, глубине и площади соответственно: подъезд к ....: 0,6 м. ? 7,8 см.? 0,312 м?; 0,75 м. ? 9,3 см.? 0,675 м?; 0,54 м. ? 7,3 см.? 0,319 м?; 0,8 м. ? 7,5 см.? 0,872 м?; подъезд ....: 0,5 м. ? 7,1 см.? 0,514 м ?; 0,67 м. ? 7,4 см.? 0,765 м?; проезд между домами .... и .... ....: 1,13 м. ? 10 см.? 1,616 м?; проезд между домами .... и .... .... АССР: 0,98 м. ? 11,3 см.? 0,951 м?; 1,75 м. ? 13,4 см.? 2,013 м?; ....: 1,73 м. ? 10,2 см.? 2,318 м?; 1,13 м. ? 10,7 см.? 1,389 м?; проезд к домам ....А и .... ....: 0,56 м. ? 7,3 см.? 0,616 м?; 0,74 м. ? 5,3 см.? 0,851 м?; ....: 1,15 м. ? 5,7 см.? 2,542 м?; 0,75 м. ? 7 см.? 0,705 м?; проезд к дому .... ....: 0,63 м. ? 6,8 см.? 0,447 м?; 1,02 м. ? 6 см.? 0,704 м?; проезд между домами .... и .... ....: 0,54 м. ? 6,3 см.? 0,548 м?; 1,13 м. ? 6,9 см.? 0,786 м?; рядом с домом .... ....: 0,7 м. ? 7,2 см.? 0,434 м?; проезд к домам .... и .... ....: 1,75 м. ? 11 см.? 5,25 м?; 0,74 м. ? 11,8 см.? 2,146 м?; ....: 1,1 м. ? 8,1 см.? 2,255 м?; 2,05 м. ? 6 см.? 2,7 м?; проезд к дому .... ....: 1,5 м. ? 8,2 см.? 1,035 м?; 0,51 м. ? 7,3 см.? 0,316 м?; ....: 0,92 м. ? 6,7 см.? 0,819 м?; 1,71 м. ? 9,2 см.? 2,787 м?; проезд вдоль .... по ....: 2,04 м. ? 9,2 см.? 3,039 м?; 1,9 м. ? 6,7 см.? 3,477 м?; проезд вдоль ....: 1,12 м. ? 5,3 см.? 0,504 м?; проезд к домам .... и .... ....: 0,9 м. ? 6,3 см.? 0,945 м?; 1,53 м. ? 9,3 см.? 3,78 м?; ....: 0,72 м. ? 8,7 см.? 1,066 м?; 0,64 м. ? 8,3 см.? 0,774 м?; проезд вдоль ....: 2,04 м. ? 6,2 см.? 2,224 м?; 0,95 м. ? 5,5 см.? 0,786 м?; проезд к домам .... и .... ....: 2,9 м. ? 8,4 см.? 9 м?; 3 м. ? 8,9 см.? 4,2 м?; проезд вдоль .... ....: 2,15 м. ? 7,3 см.? 3,311 м?; 0,4 м. ? 6,5 см.? 0,72 м?; проезд вдоль дома № ....: 2,1 м. ? 7,4 см.? 6,31 м?; 1,2 м. ? 8,1 см.? 3,2 м?;
9) на участках автодорог при приближении к наземным пешеходным переходам (.... рядом с домом ....; .... рядом с домом ....; .... рядом с домом ....; а также перед пересечением выезда между домами .... и .... ....) наличие древесно-кустарниковой растительности высотой более 0,5 м. в пределах треугольника видимости (для дорог при скорости движения 40 км/ч и 60 км/ч по условию пешеход – транспорт размеры сторон равнобедренного треугольника должны составлять соответственно 10 ? 50 и 7 ? 85 м), что является нарушением требований пункта 7.1 «ГОСТа Р50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Административным органом действия (бездействие) администрации МОГО «Ухта» квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.
Защитник администрации МОГО «Ухта» ФИО1 выступив в судебном заседании просила прекратить производство по делу ссылаясь на отсутствие вины и передачу полномочий по вопросам содержания дорожного хозяйства муниципалитета на МКП «Ухтаспецавтодор» и МКУ Управление капитального строительства.
Защитник подтвердила возражения, представленные судье, о том, что: автодороги подъезды к .... в реестре муниципальной собственности не значатся; проезды у многоквартирных домов должны содержать их собственники.
При назначении административного наказания просила снизить размер административного штрафа.
Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по...., составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился.
Заслушав защитника и исследовав материалы дела, судья установил следующее.
В части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Соответственно, в пределах границ муниципального образования за дорожную деятельность и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, отвечает администрация муниципалитета.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (пункт 5.2.4, таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
В силу пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2.
Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (пункт 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017).
Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017).
Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (пункт 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017).
Кроме того, пунктом 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», введенного в действие приказом Росстандарта от 23 июля 2015 года № 959-ст, предусмотрено, что стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах.
Для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений высотой более 0,5 м в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах, для условий «пешеход-транспорт» размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 40 и 60 км/ч, соответственно, 10 ? 50 и 7 ?85 м (пункт 7.1 ГОСТа Р 50597-2017).
В соответствии с пунктом 6.2.14 ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», обозначенные пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением.
ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» устанавливает требования к элементам элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений.
Пунктом 4.5.1.1 определено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
На участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, устраивают стационарное электрическое освещение (пункт 4.6.1.1).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 утвержден технический регламент, который устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.
Пунктом 13.2 предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; б) сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям; в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения; г) возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается; д) обочины не должны иметь деформаций, повреждений; е) не допускается уменьшение фактического расстояния видимости на автомобильной дороге соответствующих классов и категорий ниже минимально требуемого в результате выполняемых эксплуатационных действий или отсутствия таковых.
Горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью (пункт 13.7 технического регламента Таможенного союза).
ГОСТ 52289-2019 устанавливает технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части (пункт 5.1.6 ГОСТ 52289-2019).
Минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на автомобильных дорогах, определяют по таблицам 15 и 16 (пункт 8.1.4 ГОСТ 52289-2019).
Таким образом, сотрудником полиции установлены нарушения обязательных для применения лицами, осуществляющими мероприятия по содержанию дорог и дорожных сооружений, содержанию и установке технических средств организации и регулирования дорожного движения, требований, которые отражены в акте контрольного мероприятия от <...> г..
Факт нарушения названных требований Правил дорожного движения и государственных стандартов установлен материалами дела: актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, где отражены выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в границах муниципалитета; протокол инструментального обследования участков автодорог от <...> г. с применением фото-видеозаписи выявленных недостатков; документами о закреплении на праве оперативного управления муниципального имущества, в том числе автодорог и объектов наруженого освещения, за МКП «Ухтаспецавтодор», МКП «Горзеленхоз»; правоустанавливающими документами; контрактной документацией о привлечении подрядной организации к работам по дорожному хозяйству; а также протоколом об административном правонарушении, в котором указаны место, время совершения и описано событие административного правонарушения.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из установленного выше, администрация МОГО «Ухта» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, как лицо, ответственное за состояние дороги и дорожных сооружений, которое, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие меры по их соблюдению.
Доводы защитника о том, что полномочия органа местного самоуправления городского округа в сфере осуществления дорожной деятельности возложены на МКП «Ухтаспецавтодор», МКП «Горзеленхоз» и МКУ Управление капитального строительства, в связи с чем администрация городского округа не является субъектом административного правонарушения не состоятельны.
Статья 12.24 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. То обстоятельство, что реализация полномочий органа местного самоуправления городского округа в сфере осуществления дорожной деятельности переедена иным структурным подразделениями не освобождает администрацию от обязанности обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организацией дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, не освобождает администрацию от осуществления контроля за исполнением переданных полномочий, и не исключает возможность привлечения последней к административной ответственности за выявленное нарушение по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Поскольку администрация МОГО «Ухта» является лицом, ответственным за содержание всех дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, нет оснований для исключения из объема вмененного в вину правонарушения тех участков дорог, которые отсутствуют реестре муниципальной собственности. Условия, освобождающие от обязанности ведения такого учета либо невозможность ее соблюдения, защитником администрации не опровергнуты.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ будет являться обстоятельством, отягчающим административную ответственность, так как администрация повторно совершила однородное административное правонарушение в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ (привлечение <...> г. по делу .... к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ подтверждено приложением справочной информации).
При назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000руб. судьёй принято во внимание имущественное и финансовое положение должностного лица и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Доводы защитника о наличии обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного наказания, не подтверждены, а характер совершенного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, не позволяет назначить административное наказание ниже низшего предела.
Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Назначить администрации МОГО «Ухта» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, номер счета получателя платежа 03100643000000010700, наименование банка Отделение - НБ Республика Коми, БИК 018702501, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 87725000, УИН 18810411220060003589.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми.
Судья-