К делу № 2а-1068/2025

23RS0024-01-2025-000929-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск 11 апреля 2025 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с административным исковым заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия.

Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальных выплатах при издании администрацией Нижнебаканского сельского поселения Крымского района муниципальных правовых актов, в ходе которой выявлены следующие нарушения. По результатам проведенного мониторинга, установлено, что на официальном сайте администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, а также в регистре муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации не опубликован и не принят нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и условия предоставления компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Нижнебаканского сельского поселения Крымского района. Выявленные нарушения послужили главе Нижнебаканского сельского поселения Крымского района представления от 20.02.2024 за № исх. 07-01-2024/223-24-20030056 об устранении пробелов в муниципальном правотворчестве в сфере законодательства о социальных выплатах. Согласно ответу главы Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 19.03.2024 № 434 требования межрайонной прокуратуры, изложенные в представлении от 20.02.2024 удовлетворены. Вместе с тем, на сегодняшний день органом местного самоуправления не приняты меры по разработке проекта муниципального правового акта, регламентирующего порядок и условия предоставления компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Нижнебаканского сельского поселения Крымского района. Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием опубликованного указанного муниципального акта на официальном сайте администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района и в регистре муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района по устранению нарушений закона, изложенных в представлении Крымской межрайонной прокуратуры от 20.02.2024 за № исх. 07-01-2024/23-24-20030056. Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства, изложенные в представлении Крымской межрайонной прокуратуры от 20.02.2024 за № исх. 07-01-2024/223-24-20030056, путем принятия нормативного правового акта, регламентирующего порядок и условия предоставления компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Нижнебаканского сельского поселения Крымского района.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Синельникова А.И. требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу части 1.1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» утверждает единый стандарт предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащий соблюдению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг.

С 01.07.2023 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 835 «Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Постановление № 835).

В соответствии с п. 5 Постановления № 835 заявителями на предоставление компенсации являются граждане, относящиеся к отдельным категориям, установленным федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Также согласно п. 3 Постановления главы администрации Краснодарского края от 04.02.2005 № 65 «О предоставлении компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края рекомендуется утвердить размер, условия и порядок предоставления компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения специалистам муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

Однако на официальном сайте администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, а также в регистре муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации не опубликован и не принят нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и условия предоставления компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Нижнебаканского сельского поселения Крымского района.

Выявленные нарушения послужили внесению главе Нижнебаканского сельского поселения Крымского района представления от 20.02.2024 за № исх. 07-01-2024/223-24-20030056 об устранении пробелов в муниципальном правотворчестве в сфере законодательства о социальных выплатах.

Согласно ответу главы Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 19.03.2024 № 434 требования межрайонной прокуратуры, изложенные в представлении от 20.02.2024 удовлетворены.

Вместе с тем, в настоящее время органом местного самоуправления не приняты меры по разработке проекта муниципального правового акта, регламентирующего порядок и условия предоставления компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Нижнебаканского сельского поселения Крымского района.

Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием опубликованного указанного муниципального акта на официальном сайте администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района и в регистре муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 218, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района по устранению нарушений закона, изложенных в представлении Крымской межрайонной прокуратуры от 20.02.2024 за № исх. 07-01-2024/23-24-20030056.

Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства, изложенные в представлении Крымской межрайонной прокуратуры от 20.02.2024 за № исх. 07-01-2024/223-24-20030056, путем принятия нормативного правового акта, регламентирующего порядок и условия предоставления компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Нижнебаканского сельского поселения Крымского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его внесения.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.04.2025.

Судья Ю.В. Савкин