Решение по делу № 2-1491/2025 от 26.06.2025 | Тахтамукайский районный суд (Республика Адыгея)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к <ФИО> о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от <дата> №

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора <ФИО> в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить. Ответчик <ФИО> и ее представитель в судебном заседании исковые требования не признали, просили

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Доводы ответчика о применении срока исковой давности суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. С указанными доводами суд считает возможным согласиться. Кроме того, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к <ФИО> о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

К делу №

УИД №

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Тимошенко О.Н.,

при секретаре ФИО3

с участием помощника прокурора ФИО4,

представителя третьего лица администрации МО «<адрес>» ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО10, действующего на основании устного заявления истца

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, признании права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества несуществующий объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствующим, применении последствий недействительности договора, а именно восстановлении записи в ЕГРН права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой <адрес> изучены материалы уголовного дела, где право собственности на земельный участок, расположенный на территории <адрес>, приобретено в результате совершения преступления, вследствие чего последний выбыл из муниципальной собственности.

Установлено, что ФИО1 осознавая неправомерность своих действий, достоверно зная, что в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенными между ней «Арендатором» и «Арендодателем» - администрацией МО «<адрес>» в лице ФИО6, ей предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок, площадью 1 000 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Далее реализуя свой преступный умысел ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратилась к кадастровому инженеру ФИО7, осуществлявшему предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, с просьбой изготовить технический план здания, расположенного на Земельном участке, предоставив последнему несоответствующие действительности сведения о якобы находящемся на указанном Земельном участке объекте незавершённого строительства.

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ изготовил технический план объекта незавершенного строительства, площадью 38,8 кв. м., якобы расположенного на Земельном участке, после чего ДД.ММ.ГГГГ подал в электронном виде заявление о постановке на государственный учет объекта незавершенного строительства, якобы расположенного на Земельном участке, в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Управление) предоставив при этом указанный технический план, содержащий заведомо ложные сведения.

В результате рассмотрения поданного ФИО8 заявления, несуществующий объект незавершённого строительства, сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №.

Затем, продолжая реализовывать свой преступный план, направленный на приобретение права на чужое имущество путем обмана ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо выполняя волеизъявление ФИО1 обратилось в администрацию МО «<адрес>», с заявлением от имени ФИО1 о предоставлении ей в собственность Земельного участка, приложив к заявлению документы, переданные последней, содержащие заведомо ложные сведения о том, что на территории Земельного участка, якобы находится принадлежащий ей на праве собственности объект незавершённого строительства с кадастровым номером №.

В результате чего, глава администрации МО «<адрес>» ФИО9 введенный в заблуждение предоставленными ФИО1 документами, содержащими заведомо ложные сведения о наличии на территории Земельного участка объекта незавершённого строительства с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности последней принял решения направленные на реализацию прав о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 в собственность за плату Земельного участка кадастровой стоимостью 1 032 530 рублей, а так же о заключении с ФИО1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № Земельного участка за цену 30 975 рублей 90 копеек, составляющую 3 % от его кадастровой стоимости, определённую в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».

После чего, завершая свои преступные действия, направленные на неправомерное приобретение права на чужое имущество, ФИО1 получив путем обмана документы, необходимые для регистрации права собственности на Земельный участок, действуя умышлено, из корыстных побуждений, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по <адрес> Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, расположенный по адресу: <адрес>, а. Тахтамукай, <адрес>, с заявлением о регистрации права собственности на Земельный участок, в результате рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности ФИО1 на Земельный участок.

Таким образом, своими действиями, ФИО1 путём обмана приобрела право собственности на Земельный участок, принадлежащий МО «<адрес>», с кадастровым номером №, рыночная стоимость которого на момент приобретения права составила 1 139 780 рублей, причинив МО «<адрес>» имущественный вред на указанную сумму, что является особо крупным размером.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, таким образом, правопреемником в части земельных отношений по указанному земельному участку, является администрация МО «<адрес>» (далее - Администрация).

Приговором судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Таким образом, факт незаконного отчуждения из собственности муниципального образования указанного земельного участка нашел свое подтверждение в ходе производства предварительного следствия и по результатам судебного разбирательства по уголовному делу.

Государство, в лице своих уполномоченных органов, только с момента вынесения приговора от ДД.ММ.ГГГГ могло узнать о совершении незаконной сделки.

Исковые требования предъявлены прокурором от имени Российской Федерации, то есть лица, не являющегося стороной сделки.

Поскольку до заключения ничтожного договора купли-продажи спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 на праве аренды, а именно договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № после признания договора купли-продажи недействительными арендные отношения между сторонами считаются не прекращавшимися.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, применив срок исковой давности.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» ФИО5 по доверенности в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, ответчика и представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> изучены материалы уголовного дела, где право собственности на земельный участок, расположенный на территории <адрес>, приобретено в результате совершения преступления, вследствие чего последний выбыл из муниципальной собственности.

Также в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) и Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или государственная, собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», цена предоставленного в аренду земельного участка при его продаже собственнику расположенного на нем здания, строения, сооружения, определялись от кадастровой стоимости земельного участка умноженной на коэффициент к кадастровой стоимости земельного участка, равный трем процентам от кадастровой стоимости земельного участка, достоверно зная, что на территории Земельного участка отсутствуют здания, строения, сооружения и не намереваясь их возводить, разработала преступный план, направленный на приобретение права собственности путём обмана на указанный Земельный участок по льготной цене.

Далее реализуя свой преступный умысел ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратилась к кадастровому инженеру ФИО7, осуществлявшему предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, а. Хачемзий, <адрес>, с просьбой изготовить технический план здания, расположенного на Земельном участке, предоставив последнему несоответствующие действительности сведения о якобы находящемся на указанном Земельном участке объекте незавершённого строительства.

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ изготовил технический план объекта незавершенного строительства, площадью 38,8 кв. м., якобы расположенного на Земельном участке, после чего ДД.ММ.ГГГГ подал в электронном виде заявление о постановке на государственный учет объекта незавершенного строительства, якобы расположенного на Земельном участке, в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> Д (далее - Управление) предоставив при этом указанный технический план, содержащий заведомо ложные сведения.

Затем, продолжая реализовывать свой преступный план, направленный на приобретение права на чужое имущество путем обмана ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо выполняя волеизъявление ФИО1 обратилось в Администрацию МО «<адрес>», с заявлением от имени ФИО1 о предоставлении ей в собственность Земельного участка, приложив к заявлению документы, переданные последней, содержащие заведомо ложные сведения о том, что на территории Земельного участка, якобы находится принадлежащий ей на праве собственности объект незавершённого строительства с кадастровым номером №.

После чего, завершая свои преступные действия, направленные на неправомерное приобретение права на чужое имущество, ФИО1 получив путем обмана документы, необходимые для регистрации права собственности на Земельный участок, действуя умышлено, из корыстных побуждений, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по <адрес> Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о регистрации права собственности на Земельный участок, в результате рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности ФИО1 на Земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с разъяснениями п. п. 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно требованиям ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли- продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, противоправное предоставление земельного участка в собственность иному лицу причиняет ущерб экономическим интересам муниципального образования.

Доводы ответчика о применении срока исковой давности суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В п. 73, п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

В данном случае сделки оспариваются истцом по мотиву ничтожности, учитывая, что истец стороной сделки не является, о начале ее исполнения узнал в рамках осуществления надзора за исполнением администрацией земельного законодательства, соответственно, срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 181 ГК РФ, истцом не пропущен.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является, согласно ст. 12 ГПК РФ, осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством Российской Федерации, которое состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции), только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Из совокупного толкования норм пункта 1 статьи 36, пункта 2 статьи 35 ЗК РФ следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенных норм, собственник объекта недвижимости (хозблока), истребующий предоставления земельного участка без проведения торгов, должен подтвердить необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимого имущества в заявленных целях.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (под. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В результате незаконного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушено право неограниченного круга лиц на его получение в установленном земельным законодательством порядке.

С учетом изложенного, нарушение установленного земельным законодательством порядка заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является основанием для признания такого договора недействительным (ничтожной сделкой) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В качестве общего последствия недействительности сделки пункт 2 статьи 167 ГК РФ предусматривает двустороннюю реституцию, то есть каждая из сторон возвращает все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возмещает его стоимость. Тем самым восстанавливается имущественное положение сторон, имевшее место до совершения предоставления по сделке. Согласно п. 3 ст. 167 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 4 той же статьи суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду также надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав. При этом одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Обращаясь в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с указанными требованиями, истец указал о нарушении прав муниципального образования «<адрес>» на пополнение бюджета за счет недополученных денежных средств.

С указанными доводами суд считает возможным согласиться. Кроме того, суд учитывает, что приобретение земельного участка его арендатором и собственником расположенного на нем сооружения по льготной цене также привело к уменьшению доходной части бюджета муниципального образования «<адрес>».

В этой связи, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок в виде возвращения сторон в состояние до их заключения.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО1 (паспорт серия № №) на объект недвижимого имущества несуществующий объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

Применить последствия недействительности договора, а именно восстановить запись в ЕГРН права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Тимошенко