КОПИЯ
Дело № 2-5111/2022
24RS0056-01-2022-003698-83
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,
при секретаре Касьяновой Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос» об устранении нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ :
КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ООО «Лотос» об устранении нарушения лесного законодательства. Требования мотивирует тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Лотос» заключен договор купли- продажи лесных насаждений от 16.01.2020 г. № 491/млх, согласно которому ООО «Лотос» покупает лесные насаждения, расположенные на территории Богучанского района Красноярского края, Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество, бывшее Хоженское лесничество, квартал №85, выдел №20, на площади 2,5 га и осуществляет заготовку древесины в объеме 623 куб.м. Срок действия договора с 16.01.2020 по 15.01.2021. По окончании заготовкт в соответствии с п.3 приложения 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 года №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 31.05.2021 лесничим Новохайского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» ФИО1 проведен осмотр мест рубок, расположенных в лесосеке №20, квартала №85, выдела 20 Новохайского участкового лесничества, КГБУ «Чунскре лесничество в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженный в неочистке мест рубок на площади 0,18 га, тем самым нарушен п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Лотос» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 9848 руб. 03 коп., что подтверждается справкой расчета ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2021 год. Государственным инспектором по охране леса ФИО2 в отношении ООО «Лотос» составлен протокол от 18.08.2021 №31-А об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Так как в действиях ООО «Лотос» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, выраженного в неочистке мест рубок от порубочных остатков, постановлением от 18.10.2021 года № 255/664-2021 ООО «Лотос» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Лотос» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,18 га в лесном участке, расположенном в лесосеке № 20, выделе 20 квартала № 85 Новохайского участкового лесничества, КГБУ «Чунское лесничество» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.
В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная охрана» не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Лотос» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица КГБУ «Чунское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.
В этой связи, полагая, что ответчик, третье лицо не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления; платность использования лесов.
Согласно ст.5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Частью 1 ст.24 Лесного кодекса РФ установлено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах и государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений», Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утратило силу в связи с утверждением новых правил, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.
В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств ст.307 ГК РФ называет договора и сделки.
В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесное законодательство и иные лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную правовые акты основываются ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу ст.100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Лотос» заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 16.01.2020 года № 491/млх, согласно которому министерство передает лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствие с ч. 4 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них уплату в размере 245 458 руб. Местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Новохайское участковое лесничество, бывшее Хожинское, квартал №85, выдел №20.
В соответствии с п. 7,8 договора купли–продажи вывозка древесины осуществляется одновременного с ее заготовкой в срок до 15.01.2021; очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: 16.01.2020-15.01.2021.
По окончании заготовки древесины, в соответствии с пунктом 3 Приложения № 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 31.05.2021 лесничим Новохайского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» ФИО1, в отсутствии представителя ООО «Лотос» надлежащем образом уведомленного об осмотре лесосеки, что подтверждается извещением от 26.04.2021, произведен осмотр мест рубок, расположенных в лесосеке №20, квартале №85, выделе №20, Новохайского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженный в неочистке мест рубок на площади 0,18 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок лесосек) от порубочных остатков.
По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 31.05.2021, фототаблица.
В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Лотос» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 9 848 руб. 03 коп, что подтверждается расчетом ущерба нанесенному лесному хозяйству от захламления мест рубок в КГБУ «Чунское лесничество» и расчетно-технологической картой.
Постановлением № 255/664-2021 от 18.10.2021 года, ООО «Лотос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Выявленное в действиях ООО «Лотос» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.
Природный объект определяется, как естественная экологическая система и природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.
Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями, и (или) их совокупностью.
Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную пожарную безопасность лесов.
Факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.
Согласно ч.2 ст.4 Лесного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст.96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.
КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий учредителя в области лесных отношений Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается уставом истца.
Согласно п.1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, суда общей юрисдикции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с п.п.3 п.2.4.1 устава учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст.210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.
При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных работ для очистки мест рубок, суд полагает возможным установить для ответчика трех месячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость в проведении работ.
В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (ИНН <***>) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,18 га в лесном участке, расположенном в лесосеке №20, выделе 20 квартала №85 Новохайского участкового лесничества, КГБУ «Чунское лесничество» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лотос» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.
Копия верна
Судья Е.Н. Зернова