Решение по делу № 2-3890/2023 от 03.08.2023

2-3890/23

26RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Коломийцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому ФИО1 к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

В адрес суда поступило исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на земельный участок, согласно которому ФИО1 - истец, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Гипрозем Институт Кубаньгипрозем» и ему принадлежит земельный участок под номером <данные изъяты>.

С 1997 года он фактически владеет, пользуется данным земельным участком, производит расходы по его содержанию, высаживает плодовые деревья, кустарники, овощные и ягодные культуры, осуществляет уход за ними, производит удобрение почвы. Как член садоводческого товарищества своевременно уплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой садовода. Однако правоустанавливающий документ на земельный участок у него отсутствует, ввиду чего истец просит суд:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, край <данные изъяты>

Установить, принятый судебный акт основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, край <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, письменно изложенным, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом не явились, сведений о причинах неявки не сообщили, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, выслушав позицию явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 - истец, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Гипрозем Институт Кубаньгипрозем» и ему принадлежит земельный участок под номером <данные изъяты>

Согласно постановления главы администрации <адрес> от дата № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>», на основании заявлений граждан СТ, аннулировано ранее выданное свидетельство на землю выданное ФИО3, на участок в СТ Росгипрозем №, площадью 600 кв. м.

дата администрация <адрес>, направила председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> письмо № о перераспределении изъятого участка № ФИО1

В соответствии со схемой расположения улиц в садоводческом товариществе «Росгипрозем» согласованной с Росреестром по <адрес> от дата, земельный участок 263, (нумерованный №) расположен в границах СТ «Росгипрозем», земельному участку присвоен кадастровый №.

ФИО1 перераспределен земельный участок № в СТ «Росгипрозем», в связи с выходом дата, на основании заявлений из садового товарищества ФИО3, и принятием в члены СТ «Росгипрозем» истца.

До вступления в силу Федерального Закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», решением Главы администрации <адрес> № 1599 от 07.10.1992

года садоводческому товариществу «Росгипрозем Института Кубаньгипрозем» на праве коллективно-долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 20,2 га, о чем выдано свидетельство № от дата, истцу был выделен земельный участок из данного земельного надела.

Согласно справки № от дата, истец является членом СНТ «Гипрозем» и землепользователем земельного участка площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: край Ставропольский, <адрес>, <данные изъяты>. Взносы уплачены полностью.

Согласно Выписки ЕГРН от дата № на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, декларированная площадь участка составляет 600 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - дата, кадастровая стоимость 310 548 рублей.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> является ФИО1 с 1997 года, но сведения о государственной регистрации в ЕГРН отсутствуют. Уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от дата, № 99/2022/483351611 подтверждает, об отсутствии зарегистрированных правообладателей в Едином государственном реестре недвижимости.

В период с 2016 года по настоящее время истец неоднократно обращался в администрацию Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о проведении государственной регистрации права на земельный участок в СНТ «Гипрозем» <данные изъяты>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>

Письменными уведомлениями истцу неоднократно было отказано в предоставлении муниципальной услуги, по разным основаниям. В связи с тем, что правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок - отсутствуют.

дата истец обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № с кадастровым номером <данные изъяты>. Однако получил письменное уведомление об отказе в государственной регистрации прав от дата № КУВД- 001/2022-34019987/3.

Для уточнения информации об издании документов о предоставлении ФИО1 земельного участка № ОО КСЛ «Росгипрозем» регистратором был направлен запрос в администрацию <адрес>. Согласно ответа администрации № от дата в документах архивного фонда свидетельства на право собственности ФИО1 не имеется, а также не имеется сведений об издании постановлений главы <адрес> о выдаче свидетельства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: край Ставропольский ОО КСЛ «Росгипрозем», 263, в том числе ФИО1.

Таким образом, правоустанавливающий документ о праве собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> орган регистрации заявителем не представлен, что является основанием приостановления регистрации, предусмотренным пунктами 5, 10 части 1 статьи 26 Закона (не представил документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или; государственной регистрации прав, представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам).

Для устранения причин приостановления Истцу было рекомендовано предоставить в орган регистрации правоустанавливающий документ, соответствующий требованиям Закона. При отсутствии возможности устранить причины, препятствующие государственной регистрации подать заявление о прекращении осуществления государственной регистрации прав в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 31 Закона.

Суд соглашается с позицией стороны истца о том, что доводы, изложенные в письменных уведомлениях КУМИ администрации <адрес> не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данные обстоятельства как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрены.

Так, согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, утратившей силу с дата: «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам... в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан.. .может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от дата, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от дата №, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от дата №. Затем Постановлением Правительства РСФСР от дата № эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с дата Федеральный закон от дата № - ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с дата, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст.3 п. 9.1.Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от дата, действовавшей до дата, «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».

Согласно и. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ (ред. от дата) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Так как, истцу отказано в соответствии с действующим законодательством в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков граждан на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 и. 1 ст. 17 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что истец открыто пользуется своим земельным участком, является членом СНТ «Гипрозем», образованного до вступления в силу Федерального закона 15.04.1998г N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца ФИО1 к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Указать, что принятый судебный акт является основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова