Решение по делу № 2А-439/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Дело№2а-439/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000619-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля 10 июля 2023 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Юрковец М.А.,

при секретаре Пугачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Требования мотивированы тем, что "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ___________ от "___" ___________ г., возбужденному на основании исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № № ___________ _____________ о взыскании задолженности в размере _____________ с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК ». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК" "___" ___________ г.. С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Взыскатель обращался в ОСП с заявлением о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «АТФ» сведений о дате направления каждого запроса и предоставленного на него ответа. Однако, сведений не поступило. Взыскатель не имеет информации о своевременности направления судебным приставом-исполнителем запросов в органы ЗАГСа, негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения, Пенсионный фонд Российской Федерации, ИФНС, АО «Реестр», операторам сотовой и местной телефонной связи, Бюро кредитных историй, ГИБДД, военкомат, государственные и негосударственные страховые компании, Росреестр, УФМС, лицензионную разрешительную систему, Министерство юстиции, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор; соблюдении семидневного срока для предоставления ответа на запрос; о привлечении судебным приставом-исполнителем к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ организации не представившей или не своевременно представившей ответ на запрос.

Административный истец представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела без её участия и отзыв на заявленные требования.

Из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя следует, что на принудительном исполнении а ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство № ___________ от "___" ___________ г., возбужденное на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № № ___________ _____________ о взыскании задолженности с ФИО7 в размере _____________ в пользу ООО «АТФ». Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, на которые поступили отрицательные ответы. В ходе совершения исполнительных действий обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в кредитных учреждениях, однако, ввиду отсутствия денежных средств, списание не производилось. Неоднократно осуществлялся выход по адресу регистрации должника, но установить имущество, принадлежащее должнику. не представилось возможным, о чем составлены соответствующие акты. Согласно полученным ответам из ГИПБДД МВД по Чувашской Республике за должником зарегистрировано автотранспортное средство легковой автомобиль _____________, в связи с чем "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства. Из ответа Росреестра установлено, что за должником зарегистрирован земельный участок, расположенный по адресу: ........................, в связи с чем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Согласно ответа ИФНС должник ФИО7 на учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, контрольно-кассовых машин не имеет; из ответа ОПФР следует, что должник трудовую деятельность не осуществляет. Согласно повторному запросу в ПФР должник не является получателем пенсии и иных выплат. Согласно ответа ЦЗН на учете в качестве безработного не состоит, не является получателем пособий и социальных выплат. Согласно ПК АИС должник не является взыскателем по исполнительным производствам. Запросы в регистрирующие органы посредствам МВВ отправлялись на постоянной основе. "___" ___________ г. указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление было направлено взыскателю "___" ___________ г., что является нарушением срока уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства. От соблюдения или несоблюдения требования о своевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства не зависит ни одно из проводимых мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа. "___" ___________ г. в ОСП возбуждено исполнительное производство № ___________, на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № № ___________ _____________ о взыскании задолженности в размере _____________ с ФИО7 в пользу ООО «АТФ». Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения. Отсутствие положительных ответов из регистрирующих органов не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Просят суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, представитель Управления ФССП Росси по Чувашской Республике в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание сторон, не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 1), а также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находилось исполнительное производство № ___________ от "___" ___________ г., возбужденное на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № № ___________ _____________ о взыскании задолженности с ФИО7 в размере _____________ в пользу взыскателя ООО «АФК».

С целью установления имущественного положения должника направлены запросы в государственные регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, Росреестр, ФНС, а также операторам сотовых компаний.

Согласно поступившим ответам, судебным приставом-исполнителем, установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство автомобиль марки _____________ и земельный участок, площадью _____________ кв.м., расположенный по адресу: .........................

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от "___" ___________ г. и "___" ___________ г. наложены запреты на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства марки _____________; на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка площадью _____________ кв.м., расположенного по адресу: .........................

"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации в отношении ФИО7 с "___" ___________ г. гогда сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до "___" ___________ г..

Согласно поступившим ответам на имя должника открыты расчетные счета в следующих кредитных организациях: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Промсвязьбанк», но в виду отсутствия денежных средств на счетах должника, списание не производилось.

Судебному приставу исполнителю провести проверку имущественного положения должника по адресу его регистрации, а именно ........................ не удалось в связи с отсутствием кого либо, осуществлялись не однократные выходы по адресу регистрации должника безрезультатно.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на установление наличия и местонахождения имущества должника и выявлено имущество должника: автомобиль марки _____________ и земельный участок, площадью _____________ кв.м., расположенный по адресу: .........................

В ходе исполнительных действий с должника ничего удержано.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам Чувашской Республики от "___" ___________ г., исполнительное производство № ___________, окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Как усматривается из административного искового заявления, о вынесенном постановлении об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от "___" ___________ г., административный истец узнал "___" ___________ г.. Административным ответчиком данный факт не оспаривается.

Исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем было установлено, что за должником зарегистрирован автомобиль _____________, земельный участок, расположенный по адресу: ......................... Сведений о мерах по исполнению решения суда путем обращения взыскания на имущество должника материалы дела не содержат.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

При установленных обстоятельствах, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место бездействие, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения.

Судебным приставом-исполнителем также не представлены убедительные доказательства в подтверждение доводов о законности оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

Постановлением от "___" ___________ г. судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство № ___________ на основании исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № № ___________ _____________ о взыскании задолженности в размере _____________ с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Таким образом, суд полагает, что требования, предусмотренные федеральным законодательством о судебных приставах и исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам Чувашской Республики ФИО1, в ходе исполнительных действий по исполнительному производству № ___________, соблюдены не полностью.

Поэтому административные исковые требования в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам Чувашской Республики ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________ и возложения облязанности на пристава исполнителя осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г., подлежат удовлетворению.

В связи с возобновлением исполнительного производства № ___________ на основании исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № № ___________ _____________ о взыскании задолженности в размере _____________. с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК», требование отменить постановление об окончании исполнительного производства № ___________, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам Чувашской Республики ФИО1, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________ и возложить обязанности осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г..

В удовлетворении административных исковых требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его вынесения, через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: