УИД 93RS0006-01-2025-004536-94

№ 2-3802/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь

Донецкая Народная Республика 16 октября 2025 года

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре судебного заседания Власенко А.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Мариуполя Ореховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Мариуполя в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,

установил:

и.о. прокурора города Мариуполя обратился в суд с иском в интересах ФИО2, с учетом уточнения требований просил обязать ответчика включить ФИО2 в очередность на получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденного постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 г. № 175, на момент вынесения решения от 06.12.2022 г.

В обоснование требований указал, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес> В результате боевых действий на территории <адрес> в 2022 г. квартира оказалась утрачена, в связи с чем ФИО2 обратился за получением мер социальной поддержки. Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, Жовтневого района г. Мариуполя (далее - Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 незаконно отказано в предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде жилого помещения в многоквартирном фонде, поскольку в соответствии с распоряжением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории города Мариуполя. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Комиссией пересмотрено вышеуказанное решение и принято положительное решение о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилом доме, однако очередность предоставления жилья ФИО2 в многоквартирном жилом фонде нарушена.

В соответствии с распоряжением Главы администрации г. Мариуполя от 08.09.2025 г. № 71 Администрация Жовтневого района г. Мариуполя ликвидирована.

Администрация г. Мариуполя ликвидирована на основании постановления Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 01.10.2025 г. № 1493.

Судом по ходатайству истца произведена замена ненадлежащих ответчиков Администрации Жовтневого района г. Мариуполя и Администрации г. Мариуполя на надлежащего – Администрацию городского округа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки» (далее - ГКУ ДНР РЦПМСП), Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР, ГБУ ДНР «Республиканский центр социальной защиты населения» (далее – ГБУ ДНР «РЦСЗН»).

Участвующий в деле прокурор доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.

ФИО2, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений не представлено.

Третьи лица ГКУ ДНР РЦПМСП, Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений не представлено.

Третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике и ГБУ ДНР «РЦСЗН», извещенные о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Это может быть выражено, в том числе, в виде предоставления мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Из содержания ч. 1, 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу Российской Федерации или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 г. № 175 (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24.02.2022 г. в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

В соответствии с положениями п.п. 1.9.1-1.9.4 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют:

лица, являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания,

имеющие документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания,

не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего 4 пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также лица, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания,

являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из содержания п.п. 4 п. 3.1.2 Порядка следует, что для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации); копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости).

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО16 ФИО2, ФИО17. по 1/7 доле каждому <данные изъяты> кв.м.), что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с техническим паспортом на данное жилое помещение его правообладателями указаны ФИО18 ФИО2 ЕФИО19

Из материалов дела следует, что ФИО2 является сыном ФИО9 и ФИО4, состоит в браке с ФИО15 (ФИО3) Г.Г.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Первой Мариупольской государственной нотариальной конторы ФИО10 и зарегистрированного в реестре за №, ФИО2 является наследником имущества ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а именно 5/14 долей квартиры по адресу: <адрес>.

Из копии извлечения о регистрации в наследственном реестре от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что произведена регистрация свидетельства о праве на наследство (реестр №), в соответствии с которым наследодателем является ФИО9, наследником – ФИО1

Также представлены копии паспортов на имя ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО11, а также копия решения суда о расторжении брака ФИО11

Предоставленные по судебному запросу копии архивных документов из ППК «Роскадастр» также содержат копии вышеуказанных технического паспорта на квартиру и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (реестр №). Кроме того, архивное дело в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, содержит копии следующих документов: заключение о регистрации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому квартира принадлежит на праве долевой собственности ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по 1/7 доле каждому (по <данные изъяты> кв.м); извлечение из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Первой Мариупольской государственной нотариальной конторы ФИО10 и зарегистрированное в реестре за №, согласно которым ФИО2 на основании вышеуказанного свидетельства о праве на наследство является собственником 1/14 доли квартиры после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ При этом ППК «Роскадастр» указано, что архивное дело в отношении указанного объекта недвижимости не содержит свидетельства о праве собственности.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, ее общая площадь составляет 65,6 кв.м. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является лицом, имеющим документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

Доля ФИО2 в праве на указанную квартиру составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В настоящий момент в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ФИО6, ФИО12, ФИО20 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя с заявлением на получении компенсации за утраченное в результате боевых действий жилье по вышеуказанному адресу согласно постановлению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилищном фонде (протокол заседания № (№)), в связи с тем, что на момент принятия решения жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не являлся полностью утраченным.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией произведен пересмотр вышеуказанного решения и принято решение о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья из жилищного фонда согласно правоустанавливающему документу утраченного жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м (протокол заседания № (41р.). Решение № от ДД.ММ.ГГГГ)

Вместе с тем, вышеуказанное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории города Мариуполя на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на момент рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ заявителем предоставлены документы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 3.1.2 Порядка № 175, и на момент принятия решения имелись все законные основания для принятия решения о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилищном фонде, иного пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение ФИО2 не имеет.

Решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде вынесено в нарушение п. 1.9.1 Порядка № 175.

Таким образом, действия Комиссии, выразившееся в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации по Порядку, утвержденному Постановлением № 175, является незаконными.

Как следует из материалов дела ФИО2 соблюдены все необходимые требования при обращении за мерой социальной поддержки по Постановлению №175 при обращении в Комиссию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, однако по не зависящим от него обстоятельствам такая мера ему не была предоставлена своевременно, в результате повторного вынесения решения ФИО2 была оказана мера, повлекшая нарушение его жилищных прав в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, поскольку была нарушена очередность предоставления ФИО2 жилья в многоквартирном жилищном фонде.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО2 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Суд считает обоснованным обращение прокурора с иском в интересах ФИО2, который обратился в прокуратуру города Мариуполя с заявлением о защите его прав.

Согласно п.п. 1.1.2 Положения рассмотрение предоставленных пострадавшим лицом документов и принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки осуществляет комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, созданная при каждой местной администрации районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики, которая реализует свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным местной администрацией соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.

На основании решения Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики» от 30.11.2023 г. № I-8/3 правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством РФ к полномочиям органов местного самоуправления, а также в отношении договорных обязательств данных органов и иных документов выступает Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики – в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности, а также иного имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования; по договорам, подтверждающим право собственности, право пользования, по договорам, предметом которых является поступление денежных средств в бюджет городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, по договорам о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства, заключенным по результатам проведения процедур закупок для муниципальных нужд муниципальных образований в порядке, установленном законодательством с учетом положений настоящего решения, по иным договорам и документам в пределах полномочий Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.

Таким образом, исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Мариуполя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора города Мариуполя в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики включить ФИО2 в очередность на получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденного постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 г. № 175, на момент вынесения решения 06.12.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Д.М. Кенжегарина

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.

Копия верна.

Судья Д.М. Кенжегарина