Решение по делу № 2А-817/2023 от 10.03.2023

Дело 2а-817/2023

УИД 26RS0030-01-2023-000823-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного помощником судьи Джандубаевым З.А.,

с участием:

административного ответчика – ФИО1,

ст. помощника прокурора Предгорного муниципального округа Ставропольского края – Денисовой К.А. (по удостоверению),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения по административному надзору,

установил:

начальник Отдела МВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении последнего дополнительного ограничения по административному надзору.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 осужден 20 июля 2021 года Предгорным районным судом Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 70 УК РФ и приговорен к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание отбывал в ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Ставропольскому краю с 31 июля 2021года по 20 декабря 2022 года. Освобождён по отбытию наказания 20 декабря 2022 года.

25 октября 2022 года решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с возложением на него следующих ограничений: запрет выезда за пределы Предгорного муниципального округа Ставропольского края без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет на посещение мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно: кафе, бары, рестораны; запрет на посещение мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участие в указанных

мероприятиях; обязательная явка 3 (три) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

С 22 декабря 2022 года гражданин ФИО1 состоит под административным надзором в Отделе МВД России «Предгорный», окончание срока административного надзора 20 декабря 2030 года.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Был неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков. При проведении профилактических бесед с гражданином ФИО1 он был предупрежден, что в отношении него может быть установлено дополнительное ограничение в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Находясь под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: 2 января 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (штраф 1000 рублей); 3 февраля 2023 ода по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП – потребление алкогольной продукции в общественных местах (штраф 500 руб.) и 4 февраля 2023 года по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП – мелкое хулиганство (арест 3 суток).

Обратившись в суд, административный истец просит установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, обязав его 4 (четыре) раза в месяц являться для регистрации орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание ОМВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления в отношении него указанного дополнительного ограничения.

Суд в соответствии со статьей 150 КАС Российской Федерации, пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред.от 22.12.2022) пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав мнение административного ответчика и заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, находит требования административного истца законными и обоснованными.

В силу главы 29 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям органа внутренних дел об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона об административном надзоре).

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее ограничение является обязательным для установления судом.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 осужден 20 июля 2021 года Предгорным районным судом Ставропольского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 70 УК РФ и приговорен к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22 декабря 2022 года ФИО1 ознакомлен под роспись с административными ограничениями, установленными в отношении него судом и предупреждён об ответственности за их несоблюдение (л.д. 18).

В период срока административного надзора, поднадзорный ФИО1 три раза привлекался к административной ответственности, а именно: 2 января 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (штраф 1000 рублей); 3 февраля 2023 ода по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП – потребление алкогольной продукции в общественных местах (штраф 500 руб.) и 4 февраля 2023 года по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП – мелкое хулиганство (арест 3 суток).

Факт совершения ФИО1 административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается административным ответчиком.

Участковым уполномоченным отдела МВД России «Предгорный», ФИО1 характеризуется отрицательно. Был неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков и нарушении общественного порядка, по характеру не уравновешен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. На ФИО1 неоднократно поступали жалобы со стороны соседей и родственников. С момента постановки на административный надзор неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 20).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из того, что факт совершения поднадзорным лицом двух административных правонарушений, против порядка управления и общественной безопасности, в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, установлен, а также учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявления об установлении ФИО1 дополнительного ограничения, обязав его явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако с учетом разъяснений п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года (в ред. От 22.12.2022) при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 270-283 Кодекса административного производства Российской Федерации, Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения по административному надзору, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, установленные решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 25.10.2022 года.

Установить на весь срок административного надзора, дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, обязав ФИО1 4 (четыре) раза в месяц являться для регистрации орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения.

Начало течения срока дополнения к ранее установленному административному ограничению исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить административному ответчику его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Разъяснить поднадзорному, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорный может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме (10 марта 2023 года) путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья «подпись» Н.В.Дождёва