№ 2-385/2022
64RS0035-01-2022-000443-67
Решение
именем Российской Федерации
05 июля 2022 года р. п. Степное
Советский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Степановой О.В.,
при секретаре Якименко Е.Н.,
с участием помощника прокурора Гонтарюк Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц и Советского муниципального образования Советского муниципального района к администрации Советского муниципального образования Советского муниципального района об обязании совершить действия,
установил:
заместитель прокурора , действуя в интересах неопределенного круга лиц и Советского муниципального образования Советского муниципального района к администрации Советского муниципального образования Советского муниципального района , обратился в Советский районный суд с иском об обязании совершить действие, указывая, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Советского муниципального образования Советского муниципального района , по вопросу соблюдения администрацией Советского муниципального образования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено следующее.
Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что контейнерная площадка – это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
На основании п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 3 Устава Советского муниципального образования к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов.
По результатам проведенной прокуратурой района проверки, а также согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в в » №А от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнерная площадка по адресу: , р., не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и не имеет твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Таким образом, указанная контейнерная площадка не соответствует требованиям п. 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Для устранения данных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы администрации Советского муниципального образования внесено представление, однако мер, направленных на устранение ранее выявленных нарушений администрацией Советского муниципального образования, до настоящего времени не принято.
По мнению истца, указанные обстоятельства свидетельствует о том, что администрацией муниципального образования ненадлежащим образом принимает участие в организации сбора и вывоза данных отходов, нарушает права жителей р. на благоприятные условия проживания. Выявленные нарушения препятствуют соблюдению положений действующего законодательства в области обращения с ТКО и создают угрозу жизни и здоровья населения.
Изложенные обстоятельства, явились основанием для обращения заместителя прокурора в суд с требованиями об обязании администрации Советского муниципального образования Советского муниципального района оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: , р., в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: оборудовать бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, навес и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании помощник прокурора Гонтарюк Д.М. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Ответчик – администрация Советского муниципального образования Советского муниципального района , в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представили заявление о признании иска в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствии их представителя, последствия признания иска, ответчику понятны. Заявление приобщено к материалам дела.
Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения истца, представленные заявления, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 ГК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Статьей 173 ГПК РФ предусмотрено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Как следует из представленных суду документов, ответчик исковые требования признал полностью, признание иска выражено им добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику понятны последствия признания иска и принятие его судом, о чем указано в его письменном заявлении.
В связи чем, суд принимает признание исковых требований ответчиком и считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам лиц, привлеченных к участию в процессе.
Статья 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны и обоснованны, и считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Советского муниципального образования Советского муниципального района оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: , р., в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: оборудовать бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, навес и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.
Председательствующий О.В. Степанова