Решение по делу № 2-537/2022 от 17.11.2022 - о взыскании компенсации морального вреда, в связи с незаконными действиями ответчиков.

Дело № 2-537/2022

44RS0027-01-2021-002447-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Волгореченск

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, представителя административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области ФИО2,

при секретаре Ларионовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области, ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда, в связи с незаконными действиями ответчиков,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Административной комиссии городского округа г. Волгореченск Костромской области, ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что 22 октября 2019 года постановлением административной комиссии городского округа г. Волгореченск Костромской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 12 февраля 2020 года данное постановление вступило в законную силу. Срок исполнения данного постановления истек 12 апреля 2020 года. 24 ноября 2020 года судебный пристав исполнитель ОСП по г. Волгореченску возбудил в отношении ФИО1 исполнительное производство. 11 декабря 2020 года ФИО1 обратился в административную комиссию с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания от 22 октября 2019 года. 15 декабря 2020 года административная комиссия вынесла постановление, которым исполнение постановления административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области от 22 октября 2019 года было прекращено. Однако согласно постановлению судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства от 30 декабря 2020 года с ФИО1 был взыскан штраф в размере 5000 руб. Позднее 4 и 10 января 2021 года с его счетов в банках и из пенсионного фонда исчезли денежные суммы по 6000 руб. Административная комиссия не прекратила исполнение своего постановления, направила документы в ОСП, и даже после дополнительного собственного решения о прекращении производства по делу, исполнение продолжилось. ОСП незаконно возбудило исполнительное производство, после официального прекращения исполнение продолжилось, с его счетов сняли 18 000 руб. Ответчики своими действиями причинили ему нравственные страдания, чем нанесли моральный вред.

С учетом изложенного истец просит на основании ст.ст. 151, 1099,1100,1101 ГК РФ признать действия ответчиков незаконным, взыскать с них компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 24 декабря 2021 года исковое заявление оставлено без движения с предоставлением срока для устранения его недостатков.

Во исполнение определения ФИО1 представил исковое заявление, аналогичное по содержанию первоначальному, дополнив, что просит не только признать действия ответчиков незаконными, но и взыскать с них компенсацию морального вреда по 50 000 рублей с каждого.

Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 07 февраля 2022 года исковое заявление ФИО1 к Административной комиссии городского округа г. Волгореченск Костромской области и ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области возвращено.

Определением судьи Костромского областного суда от 11 мая 2022 года определение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 07 февраля 2022 года отменено, материал возвращен в тот же суд на стадию принятия искового заявления ФИО1

30 мая 2022 года определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области исковое заявление ФИО1 принято к производству.

В ходе рассмотрения дела на основании определения суда к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков администрация городского округа город Волгореченск Костромской области, УФССП России по Костромской области, ФССП России.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, считал надлежащими ответчиками по иску административную комиссию городского округа город Волгореченск Костромской области, ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области. Указал, что постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено незаконно, протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то должностным лицом, в его отсутствие без разъяснения ему прав и обязанностей, в том числе ст. 51 Конституции РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности прекращено не сразу, в связи с этим с его счетов незаконно были списаны денежные средства в размере 18 000 рублей. Административная комиссия незаконно передала постановление о назначении административного наказания на исполнение, поскольку на тот момент норма закона была отменена. ОСП незаконно списало с его счетов денежные средства. В настоящее время денежные средства на его, истца, счета возвращены.

Представитель административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, поддержала письменные возражения на исковое заявление ФИО1 Указала, что решение административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 2.6. Кодекс Костромской области об административных правонарушениях было признано законным судьями Нерехтского районного суда Костромской области и Костромского районного суда. Таким образом, заявление о компенсации морального вреда, причиненного гражданину незаконным привлечением к административной ответственности в данном случае не может быть удовлетворено. 11.12.2020 ФИО1 обратился в административную комиссию с заявлением о прекращении исполнения постановления административной комиссии № 176 от 22.10.2019. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 административной комиссией 15.12.2020 было вынесено постановление № 171 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. Копия данного постановления была направлена в ОСП по г. Волгореченску для исполнения. Довод ФИО1 о том, что действия административной комиссии были умышленными и преднамеренными, вызванными негативным отношением к его личности считаем голословными и ничем не обоснованным.

Представитель ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области ФИО3 в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать по следующим основаниям. 23.11.2020 в ОСП по г. Волгореченск поступило постановление административной комиссии городского округа г. Волгореченск Костромской области №176 о взыскании штрафа в размере 5000 рублей с гражданина ФИО1 24.11.2022 ОСП по г. Волгореченску было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 14.12.2020 были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. 15.12.2020 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в банках. 15.12.2020 на депозитный счет ОСП по г. Волгореченск поступили денежные средства в размере 98,53 рублей. Далее были произведены удержания из пенсии должника и из банков. После получения информации из администрации городского округа город Волгореченск Костромской области о прекращении исполнения постановления административной комиссии № 176 от 22 октября 2019 года, списанные денежные средства должнику ФИО1 были возвращены, а права должника восстановлены.

Представители УФССП России по Костромской области, ФССП России, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от представителя УФССП России по Костромской области поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО1

Выслушав стороны исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии от 22 октября 2019 года, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, когда, в частности, вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ст. 1100 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области от 22 октября 2019 года ФИО1, являясь владельцем транспортного средства, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 02 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 12 февраля 2020 года, постановление административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области от 22 октября 2019 года, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области от 22 октября 2019 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, вступило в законную силу 12 февраля 2020 года.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок исполнения постановления от 22 октября 2019 года истек 12 апреля 2020 года.

30 октября 2020 года административная комиссия городского округа город Волгореченск Костромской области направила в ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области постановление № 176 от 22 октября 2019 года по ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 для исполнения.

24 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения штраф в размере 5 000 рублей.

14 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1

На основании постановлений СПИ ОСП по г. Волгореченску на депозитный счет ОСП по г. Волгореченску поступили денежные средства в размере 98,53 руб. из отделения № ПАО (данные изъяты), из АО «(данные изъяты)» в размере 1000 руб. и 5000 руб., из ОПФР по Костромской области в размере 6 000 руб.

15 декабря 2020 года административная комиссия городского округа город Волгореченск Костромской области, на основании заявления ФИО1 от 11 декабря 2020 года, вынесла постановление о прекращении исполнения постановления административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области о назначении административного наказания, вынесенного по делу об административном правонарушении № 176 от 22 октября 2019 года в отношении ФИО1

Основанием прекращения постановления послужило то, что 31 марта 2020 года вступил в законную силу Закон Костромской области от 18 марта 2020 года № 668-6-ЗКО «О внесении изменений в статьи 2.6 и 11.18 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях».

В соответствии с новой редакцией части 1 статьи 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях административный штраф в размере 5 000 рублей был заменен на предупреждение.

С учетом изложенного и на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ административная комиссия вынесла постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ФИО1

15 декабря 2020 года посредством электронной почты постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ФИО1 направлено в ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области.

На основании указанного постановления денежные средства, ранее поступившие на депозитный счет ОСП по г. Волгореченску в рамках исполнительного производства №-ИП, в размере 98,53 руб. из отделения № ПАО (данные изъяты), из АО «(данные изъяты)» в размере 1000 руб. и 5000 руб., из ОПФР по Костромской области в размере 6 000 руб. возращены ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 не представил доказательств о том, что с его счетов были списаны денежные средства в большем размере.

Из вышеизложенного следует, что денежные средства, удержанные со счетов, принадлежащих ФИО1, были удержаны на основании вступившего в законную силу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, и после того, как постановление о назначении административного наказания было прекращено, денежные средства возвращены истцу.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и с учетом статей 151, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности компенсации морального вреда.

Исходя из содержания указанных норм, для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда заявителю необходимо доказать наличие состава правонарушения, включающего факт причинения вреда и его размер, противоправность и вину причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями.

Судом не установлен факт причинения морального вреда ФИО1, не установлены противоправные действия должностных лиц административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области и ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области.

При этом суд учитывает, что исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1 было прекращено в связи с введением в действие новой редакции ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, в соответствии с которой штраф был заменен на предупреждение, а не в связи с отсутствие состава или события административного правонарушения в его действиях.

Доводам истца о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления о назначении административного наказания должностными лицами были допущены существенные процессуальные нарушения, была дана оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Судьи Нерехтского районного суда Костромской области и Костромского областного суда пришли к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим органом, в пределах его полномочий, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения по делу не допущено. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, срок давности не нарушены. Действия ФИО1 квалифицированы правильно.

Факт вынесения в дальнейшем должностным лицом постановления о прекращении исполнения постановления о назначении ФИО1 административного наказания не влечет безусловную компенсацию гражданину морального вреда, поскольку при привлечении к административной ответственности к истцу не применялись меры по ограничению его неимущественных прав, наказанию в виде административного ареста он не подвергался.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области, ОСП по г. Волгореченску УФССП России по Костромской области о взыскании компенсации морального вреда, в связи с незаконными действиями ответчиков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Соловьёва

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2022 года.