к делу № 3а-1289/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Цехомской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сушкове О.С.

с участием прокурора Сидоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативного правового акта не действующим в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании недействующим Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 года № 2752 в части утверждения пунктов <№...>, <№...>, <№...>, <№...>, <№...> «Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год».

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в Перечень в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено:

– нежилое здание с кадастровым номером <№...>, площадью 1109,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...> площадью 240,5 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...> площадью 254,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 241,2 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 255,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

ФИО1 является долевым собственником спорных объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <№...>, <№...> <№...>, <№...>, <№...>. Административный истец указывает, что включение спорных объектов в перечень объектов недвижимого имущества противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1.1 Закона Краснодарского края «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» №3388-К3 от 19 апреля 2016 года.

Включение спорных объектов недвижимого имущества в перечень нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, так как необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании просил суд вынести законное и обоснованное решение.

Прокурор Сидорова Л.Е. в судебном заседании в заключении указала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что спорный объект недвижимого имущества не подпадает под нормы, установленные действующим законодательством, необходимые для включения в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость.

Изучив доводы административного иска, отзыв административного ответчика, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.

Проверяя полномочия Департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - ДИО КК) на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

28 декабря 2020 года принят приказ ДИО КК № 2752, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, согласно приложению к данному приказу.

Административным ответчиком, в соответствии с требованиями части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ представлены доказательства полномочий ДИО КК на принятие оспариваемых нормативных правовых актов, соблюдение процедуры, порядка их принятия и введения в действие.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта, имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

Судом установлено, что оспариваемый приказ ДИО КК, которым утвержден Перечень на 2021 год неоднократно был предметом рассмотрения Третьим апелляционным судом общей юрисдикции в качестве суда апелляционной инстанции. Соответствующим судом установлено, что оспариваемый нормативно правовой акт принят в пределах полномочий ДИО КК с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие (апелляционные определения Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2021 года по делу № 66а-2003/2021, от 23 ноября 2021 года по делу № 66а-1850/2021, от 16 ноября 2021 года № 66а-1791/2021, от 05 октября 2022 года по делу № 66а-1980/2022, от 01 ноября 2022 года по делу № 66а-2115/2022).

Учитывая указанные обстоятельства, с учетом положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании представленных в дело письменных доказательств суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ ДИО КК является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятым с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).

Согласно части 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Однако, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта недвижимости условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения их в Перечень ДИО КК не представлено.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве долевой собственности принадлежат:

– нежилое здание с кадастровым номером <№...>, площадью 1109,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>;

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 240,5 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 254,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 241,2 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 255,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

Указанное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 20 октября 2022 года, представленными в материалы дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЭ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй НК РФ», пунктом 2 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29.04.2016 № 3388-K3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций», пунктом 3.53 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.04.2017 № 319 установлен Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется департаментом в отношении отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) и помещений, соответствие которых назначению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1, пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, невозможно определить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в ЕГРН, или документов технического учета (инвентаризации).

Сведения о назначении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>, позволяющие однозначно установить его соответствие (несоответствие) требованиям статьи 378.2 НК РФ, в ЕГРН отсутствовали, в связи с чем в отношении данного объекта проводились мероприятия по установлению вида его фактического использования.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) помещений определяется на основании сведений о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой в зданиях (строениях, сооружениях) и помещениях, и (или) сведений об использовании объектов недвижимого имущества, предоставленных по запросу департамента федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, в случае отсутствия указанных сведений вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется путем выездного обследования.

В соответствии с пунктами 6-10 Порядка на основании графика обследования, утвержденного 20.12.2017 и размещенного на официальном сайте департамента www.diok.ru в информационно-телекоммуникационной сети интернет в разделе «Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/График обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования», специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль», наделенным приказом департамента от 13.07.2016 № 1173 «Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» полномочиями по проведению выездного обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования в соответствии со статьей 378.2 НК РФ, проведен осмотр объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> и составлен акт от 25 января 2018 года.

По результатам обследования установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> является самостоятельным отдельно стоящим зданием, фасад которого выходит на улицу, доступ свободный. Объект представляет собой торговый центр «Эксперт Хоум». Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <№...> и видом разрешенного использования «для ИЖС». Из общей площади здания 1109,1 кв.м более 650 кв. м занимает торгово-офисный центр - «Кредит Европа Банк», магазин «Свет из Германии», салон красоты (помещения оборудованы офисной мебелью, оргтехникой, кассой, витринами, специализированным оборудованием и косметическими средствами), что составляет более 58% от общей площади здания, менее 230 кв. м занимает школа танца «Salsa it», что составляет менее 21% от общей площади здания; менее 230 кв. м занимают помещения, доступ в которые не обеспечен, что составляет менее 21% от общей площади здания.

Во исполнение пункта 11 Порядка на заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, созданной приказом департамента от 26 июня 2017 года № 1266 (далее - Комиссия), состоявшееся 18.04.2018 (протокол № 5), был вынесен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> с прилагаемыми к нему документами.

Комиссия по результатам заседания рекомендовала департаменту определить вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> - «в целях административного, делового и (или) коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов и объектов бытового обслуживания».

С учетом рекомендации Комиссии, приказом департамента от 08.05.2018 № 950 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» (далее - Приказ № 950) в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> установлен вид фактического использования «в целях административного, делового и (или) коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов и объектов бытового обслуживания».

Приказ № 950 размещен на официальном сайте www.diok.ru департамента в разделе «Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/Информация об определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества».

В установленный срок ФИО1 не подано заявление о пересмотре решения департамента.

Во исполнение подпунктов 3, 4 пункта 1 приказа департамента от 27.07.2017 № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> включен в Перечень на 2021 год на основании вида фактического использования установленного Приказом № 950; объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами <№...> <№...>, <№...>, <№...> включены в Перечень на 2021 год в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ как помещения в административно-деловом и торговом центре - здании с кадастровым номером <№...>.

28 декабря 2020 года Перечень на 2021 год размещен на официальном сайт департамента в разделе «Деятельность/Налогообложение от кадастровое стоимости/Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и направлен в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю письмом департамента от 28.12.2020 <№...>

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа № 1548 гражданином ФИО1 в срок с 01.01.2021 до 01.06.2021 не подано заявление об исключении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <№...> <№...> <№...>, <№...>, <№...> из Перечня на 2021 год.

Таким образом, объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год исходя из вида фактического использования – «в целях административного, делового и (или) коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов и объектов бытового обслуживания», а нежилые помещения с кадастровыми номерами <№...>, <№...>, <№...>, <№...> – исходя из сведений об их нахождении в здании с кадастровым номером <№...>

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства не позволяли включить спорные объекты недвижимого имущества в Перечень на 2021 год.

Из материалов дела следует, что здание с кадастровым номером <№...> расположено на земельном участке с кадастровым номером <№...>, площадью 387 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования с 01.02.2017г. «магазины; банковская и страховая деятельность; общественное питание».

Указанный вид разрешенного использования земельного участка прямо предусматривает размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, в полной мере соответствует виду разрешенного использования, содержащемуся в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года <№...>

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11 ноября 2020 года <№...> объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> имело наименование и назначение – «жилое здание».

Федеральный законодатель, относя жилой дом к жилым помещениям, допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан (пункт 1 части 1 статьи 16, часть 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно сведениям технического паспорта, составленного Краснодарским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю по состоянию на 01 сентября 2010 года, здание отнесено к типу «жилой дом», имеет наименование «Объект индивидуального жилищного строительства».

То обстоятельство, что из технического паспорта следует, что здание помимо помещений с назначением: «жилая», «санузел», «кабинет», «коридор», «подсобная», включает также помещения «бар», «касса», которые возведены в одно время с жилым домом, расположены на едином фундаменте, имеют одну общую капитальную стену, для правильного разрешения заявленных требований не имеет правового значения, поскольку принадлежащий административному истцу торговый объект не является отдельно стоящим нежилым зданием, а входит в состав жилого дома.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что на момент формирования Перечня на 2021 год здание с кадастровым номером <№...> состояло на государственном кадастровом учете и было зарегистрировано как объект права в качестве жилого дома, следовательно, не отвечало предусмотренным пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ условиям, определяющим критерии отнесения объектов недвижимости к административно-деловому или торговому центру (комплексу) и не могло быть отнесено к объектам, подлежащим включению в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества.

Пунктом 4 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется Уполномоченным органом в отношении отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) и помещений, соответствие которых назначению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1, пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, невозможно определить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или документов технического учета (инвентаризации), а также в отношении объектов недвижимого имущества, выездное обследование которых проведено по поручению судебных органов или прокуратуры.

Таким образом, законодательно предусмотрена обязанность уполномоченного органа определять вид фактического использования в случае, если невозможно его установить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или документах технического учета (инвентаризации).

Пунктом 1 статьи 403 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, налоговым периодом в силу статьи 405 НК РФ, признается календарный год.

Исходя из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 НК РФ, включение в Перечень спорного здания по его фактическому использованию как объекта бытового обслуживания является правомерным при условии, если установление вида фактического использование проводилось до издания нормативного правового акта в строгом соответствии с Порядком и содержание Акта позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

По смыслу вышеуказанных норм права обследование объектов недвижимого имущества с целью определения вида их фактического использования должно проводиться ежегодно до начала налогового периода, на который уполномоченным органом определяется Перечень объектов недвижимого имущества, в данном случае при формировании Перечня на 2021 год обследование должно было быть проведено в 2020 году.

Кроме того, пунктом 3 Порядка в редакции, действовавшей в спорные периоды, установлено, что в Перечень на очередной налоговый период включаются здания (строения, сооружения) и помещения (далее также - объекты недвижимого имущества), вид фактического использования которых определен уполномоченным органом до 1 сентября года, предшествующего очередному налоговому периоду, и которые соответствуют условиям, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ.

Соответственно, объект с кадастровым номером <№...> подлежал включению в перечень недвижимого имущества на 2021 год в связи с установлением вида его фактического использования только в случае, если оно имело место с 1 января 2020 года до 1 сентября 2020 года.

Как следует из материалов дела, выездное обследование здания с кадастровым номером <№...> проведено 25 января 2018 года, приказ департамента имущественных отношений об определении вида фактического использования № 950 издан 08 мая 2018 года, то есть с нарушением установленного пунктом 3 Порядка № 319 срока.

Следовательно, на начало спорного налогового периода не установлено, что спорные объекты недвижимости могут быть отнесены к объектам налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в 2021 году.

Кроме того, решением Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2021 года по делу № 3а-450/2021, удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующими пунктов Перечней объектов недвижимого имущества в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами <№...>, <№...> <№...>, <№...>, <№...> на 2019, 2020 годы, утвержденных соответствующими приказами ДИО КК.

Данное решение суда вступило в законную силу, не было оспорено и имеет преюдициальное значение для настоящего административного дела. Вследствие чего, представленный административным ответчиком акт обследования от 25 января 2018 года не может быть положен в основу решения, поскольку уже был оценен судом наряду с другими доказательствами по делу.

Административным истцом достоверно доказано, что условия для включения спорных объектов недвижимого имущества в Перечень, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствовали.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края в нарушение требований Налогового кодекса Российской Федерации и Порядка включил объект недвижимого имущества в Перечень на 2021 год.

Таким образом, права административного истца ФИО1 существенно нарушаются, поскольку включение спорных объектов в Перечень влечет увеличение налоговой ставки.

С учетом изложенного, суд считает, административные исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания приказов Департамента имущественных отношений Краснодарского края не действующими в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день их принятия, не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативного правового акта не действующим в части – удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия пункты <№...> <№...>, <№...>, <№...>, <№...> Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год приложения к приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 года № 2752 года № 3321 «Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год» в отношении объектов недвижимого имущества:

– нежилое здание с кадастровым номером <№...>, площадью 1109,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 240,5 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 254,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 241,2 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

– нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью 255,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>.

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты Департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и ФИО1 в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2022 года.

Судья Е.В. Цехомская