Решение по делу № 2А-2-169/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего пристава, возложении определенной обязанности.

копия

Дело №2а-2-169/2023

УИД: 66RS0029-02-2023-000193-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 08.08.2023 года

пгт.Пышма 03 августа 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при помощнике судьи Шипулиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ СКОРОСТЬ ФИНАНС» к начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, врио.начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего пристава, возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ СКОРОСТЬ ФИНАНС»(далее ООО «МКК Скорость Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области(далее ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области) ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела -старшего пристава, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятию последним мер по возбуждению(отказу в возбуждении) исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты> по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному мировым судьей судебного участка №7 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга, о возложении обязанности на начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в исковом заявлении, их передачу судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства.

Административный истец мотивирует свои исковые требования тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «МКК Скорость Финанс» в адрес ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный мировым судом судебного участка №7 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга о взыскании с <данные изъяты>. задолженности в размере 9090 руб. 00 коп.. Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно ст.31 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случаях, предусмотренных выше указанным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно ст.33 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. Согласно ст.6.1 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ, Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащих сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 27.10.2022 года в адрес ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам Свердловской области, в порядке досудебного урегулирования возникшего спора, предъявленного в порядке ФЗ-59 было направлено обращение № о причинах несвоевременной регистрации исполнительного документа. По состоянию на 29.05.2023 года у взыскателя отсутствует информация о возбуждении(отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа. Сроки, установленные ФЗ-229, пропущены, сведениями о принятых мерах по поступившим исполнительным документам в отдел, взыскатель не располагает. Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 года №118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нарушение требований ч.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальником отдела- старшим судебным приставом ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, с последующей их передачей судебному приставу-исполнителю и принятии последним соответствующих процессуальных мер, что в свою очередь, нарушает права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Подобными бездействиями нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. В связи с чем, административный истец просит о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятию последним мер по возбуждению(отказу в возбуждении) исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты> по исполнительному документу №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному мировым судьей судебного участка №7 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга, о возложении обязанности на начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в исковом заявлении, их передачу судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 30.06.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Свердловской области, врио.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2.

Административный истец представитель ООО «МКК Скорость Финанс» ФИО3, извещенная заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, в административном иске просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1, извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик представитель УФССП России по Свердловской области, извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик врио.начальника - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, извещенная судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> извещенная заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Явка участников судебного разбирательства не признана судом обязательной.

Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Камышловского районного суда Свердловской области (pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.ст.121,128 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного(в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из административного искового заявления следует, что административному истцу стало известно о нарушении его прав взыскателя в день подачи административного иска, то есть, десятидневный срок на обращение в суд не истек.

В соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 ФЗ РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст.61.1 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4(л.д.25) в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка №7 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга в отношении должника <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года отказано, в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны идентификационные данные о должнике, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4 от 11.08.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства(л.д.26), которое было направлено в адрес административного истца почтой России, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.08.2022 года(л.д.28).

Тем самым, судебный пристав-исполнитель принял меры по отказу в возбуждении исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты> по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному мировым судьей судебного участка №7 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга, о чем надлежащим образом был извещен административный истец.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и в большей степени являются организационными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении <данные изъяты> которое было направлено взыскателю, что свидетельствует об отсутствии заявленного административным истцом в административном иске бездействия врио.начальника - старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, которая исполняет в настоящее время обязанности старшего судебного пристава, что подтверждается ее сообщением(л.д.31).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судом не установлено нарушений прав административного истца, то оснований для возложения обязанностей, заявленных в административном иске, также не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает основания для удовлетворения административного искового заявления.

От уплаты государственной пошлины административные ответчики освобождены, поэтому, в соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ СКОРОСТЬ ФИНАНС» к начальнику отдела- старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего пристава, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятию последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты> по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному мировым судьей судебного участка №7 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга, о возложении обязанности на начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в исковом заявлении, их передачу судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению(отказу в возбуждении) исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова