№ 2а-477/2023 Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием помощника прокурора Поповой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района о понуждении обеспечить освещение пешеходного перехода,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Ловозерского района Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (далее – ответчик), указав в обоснование, что при осуществлении полномочий по надзору за соблюдением федерального законодательства установлен факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, утвержден ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", согласно п. 4.5.2.4 которого пешеходный переход должен иметь освещение (с питанием о распределительных сетей или автономных источников). Постановлением администрации муниципального образования городское поселение Ревда от 21.09.2021 № 171 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городское поселение Ревда от 05.11.2011 № 188, утвержден Перечень автомобильный дорог общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района, в который включена, в том числе автомобильная дорога пгт. Ревда: от АЗС ОАО "НК "Роснефть" до ВГСВ ООО "Ловозерский ГОК", то есть указанная дорога является дорогой местного значения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного ГОСТа пешеходный переход, расположенный на участке автомобильной дороги у дома № 10 по улице Победы в пгт. Ревда не имеет освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Указанное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Допущенное нарушение, а равно не принятие мер по его устранению отрицательно сказывается на комплексной безопасности дорожного движения его участников в указанном населенном пункте, что является недопустимым и создает условия для дорожно-транспортных происшествий. Просил обязать администрацию до 01.11.2023 обеспечить освещение вышеуказанного пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ.

В судебном заседании помощник прокурора Попова А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района надлежащим образом извещённый о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, возражений не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, изучив административное исковое заявление и материалы дела в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действие указанного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч.ч. 1 и 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Из п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства владельцем автомобильных в границах населённых пунктов поселения признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Приказом руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" с датой введения в действие 1 июля 2008 г.

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Судом установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района, утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района 21.09.2021 № 171, автомобильная дорога: наименование - Победы, идентификационный номер - 47 210 554 ОП МП 01, месторасположение - от АЗС ОАО "НК "Роснефть" до ВГСВ ООО "Ловозерский ГОК", относится к дорогам местного значения.

Их акта осмотра и выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети следует, что в ходе осмотра 03.08.2023 заместителем прокурора Ловозерского района Карповым А.П. на участке улично-дорожной сети в пгт. Ревда Ловозерского района вблизи дома № 10 по улице Победы выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии – отсутствие освещения пешеходного перехода (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007. Указанное в акте подтверждается приложенной к нему фототаблицей.

Ответчиком доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства, не представлено.

В судебном заседании истец указал, что до настоящего времени нарушения требования законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком не устранены.

Таким образом, учитывая, что исследуемый участок дороги не соответствует приведенным нормативным стандартам, а функции по обеспечению его безопасности и надлежащему содержанию возложены на ответчика, суд находит требования прокурора Ловозерского района Мурманской области законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Анализируя всю совокупность установленных по делу обстоятельств, отсутствие со стороны ответчика возражений, суд находит требуемый истцом срок исполнения обязательства до 01.11.2023 достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района о понуждении обеспечить освещение пешеходного перехода удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района до 01 ноября 2023 года обеспечить освещение пешеходного перехода (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) на участке автомобильной дороги у дома № 10 по улице Победы в пгт. Ревда Ловозерского района Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Л. Кувшинов