Дело № 2-1272/2023

УИД 34RS0001-01-2023-000948-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 17 мая 2023 года

Ворошиловский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ в назначении страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в «<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа <адрес>», итого ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дня. Считает, что характер её работы в оспариваемые периоды подтверждается приложенными к заявлению документами. Представление подлинников документов не возможно, поскольку в настоящее время на территории нахождения предприятий на которых она работала, идут боевые действия. С решением ответчика истец не согласна, что послужило основанием для её обращения в суд с заявленными требованиями, в которых она просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его, обязать ответчика включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – №– работа в «<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- №- работа в <адрес> и назначить ей страховую пенсию по старости, с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в лице представителя ФИО3, действующая на основании доверенности в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу ст.8 Федеральный закон "О страховых пенсиях"(в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие необходимую продолжительность страхового стажа не менее ДД.ММ.ГГГГ лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <данные изъяты> с последующим увеличением на <данные изъяты> до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году, которая определяется по формуле, указанной в ч.9 ст.15 Федеральный закон "О страховых пенсиях".

Согласно ст.22 Федеральный закон "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Для назначения пенсии по старости в соответствии с Федеральный закон "О страховых пенсиях", Перечнем документов необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Административным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ №п, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке определяемом Правительством РФ. Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя.

В силу п.3 ст.2 Федеральный закон "О страховых пенсиях" В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту –Соглашение), участником которого является в том числе и Украина.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1 Соглашения).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6).

В целях надлежащего применения территориальными органами ПФР Соглашения от 13.03.1992г. распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, в соответствии с которыми, признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не толь за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Согласно разделу II ч.5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справками компетентных органов названного государства. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Также, согласно статье 14 Федеральный закон "О страховых пенсиях" При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для становления страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н необходимы документы: - подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; - об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине: отсутствие требуемого страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ лет величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <данные изъяты> (в ДД.ММ.ГГГГ году). Страховой стаж на момент обращения составил ДД.ММ.ГГГГ лет, №

Поскольку документы, а именно трудовая книжка № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения Государственного реестра физических лиц-плательщиков налогов о суммах выплаченных доходов и удержанных налогов с ДД.ММ.ГГГГ. представлены ФИО1 в ОСФР по Волгоградской области в копиях, то они не были приняты к рассмотрению в качестве документов, подтверждающих страховой стаж, в целях назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами трудовой книжки серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес>

Как указала истец в ходе судебного разбирательства в связи с произошедшими на <адрес> событиями она являясь жителем <адрес> <адрес> была вынуждена спешно покинуть место своего жительства.

Согласно справке о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администратором <адрес>», ФИО1 проживает в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На учет в органы УФМС, поставлена.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками <адрес> подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (в данном случае из Республики Украина, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

При этом, стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. То есть, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, в <адрес> органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный ФИО2 <адрес>

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что в деле отсутствуют доказательства, подтвержденные компетентным органом Республики <адрес> об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в отношении ФИО1

Как следует из материалов пенсионного дела, пенсионным органом были направлены запросы в ОПФР по <адрес> для подтверждения страхового стажа истца, однако в трехмесячный срок ответ не поступил, что указывает на отсутствие нарушения прав истца в данной части.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в страховой стаж работы при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежит удовлетворению в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>».

При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» не подлежит включению в страховой стаж работы при определении права на страховую пенсию по старости, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований в указанной части надлежит отказать.

Также истцом заявлены требования о назначении ей страховой пенсии по старости с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней, величина ИПК – № суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в страховой стаж работы при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес>» и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований о включении в страховой стаж работы при определении права на страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2023 года.

Судья И.В. Алексеева