РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 г. <адрес>

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Карельской таможне, Федеральной таможенной службе о признании незаконным решения, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в таможенных органах Российской Федерации – в Карельской таможне. ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета по подп. «б» п.15 Правил в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ. Истец с данным решением не согласен, указывает на то, что жильем не обеспечен, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, - однако по данному адресу не проживал и не проживает, членом семьи собственника не является. Проходит службу в <адрес>, где заключен договор найма служебного жилого помещения. На основании изложенного, истец, увеличив требования, просит: признать незаконным решение комиссии Карельской таможни, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на Карельскую таможню обязанность восстановить ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 1 с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве ответчика по ходатайству истца привлечена Федеральная таможенная служба, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Представитель истца адвокат ФИО6, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Карельской таможни – ФИО3, представитель ответчиков Карельской таможни и Федеральной таможенной службы - ФИО4, действующие по доверенностям, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица ФИО8, ФИО7 представили в суд отзыв на иск, в котором выразили согласие с исковыми требованиями, указали, что в принадлежащую им квартиру их сын ФИО1 никогда не вселялся, совместно с родителями не проживал, проживает в <адрес> по месту прохождения службы.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (подпункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в таможенных органах Российской Федерации – в Карельской таможне.

ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ в составе семьи – один человек.

Согласно выписке из ЕГРН, сведениям ГУП РК «РГЦ Недвижимость» у истца жилых помещений в собственности не имеется. Исходя из представленных по запросу суда сведений ЗАГС, ФИО1 разведен, детей не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ и на момент постановки на учет ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Собственниками квартиры являются ФИО9 (9/10 доли в праве) и ФИО10 (1/10 доли в праве).

Вступившим в законную силу решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родственных отношений ФИО1 с ФИО9 и ФИО10

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу по просьбе собственника ФИО9 Совместно с П-ными никогда не проживал, совместного хозяйства не вел.

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец временно проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям истца: ФИО7 (1/2 доли в праве), ФИО8 (1/2 доли в праве).

По итогам ранее проводившихся заседаний комиссии Карельской таможни по вопросам уточнения сведения о сотрудниках, состоящих на учете, оформленных протоколами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №а, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был оставлен на соответствующем учете.

Решением комиссии Карельской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, истец был снят с учета по подп. «б» п.15 Правил в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч.8 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях. Данная правовая позиция изложена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД22-10-К4, а также в определенииях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-23365/2023, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

В абзаце шестом п. 11 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Оснований полагать, что собственники жилых помещений по адресам: <адрес>, и <адрес>, - являются членами семьи истца в том смысле, который ему придает ЖК РФ, не имеется, с учетом раздельного их проживания и отсутствия фактов ведения общего хозяйства. Таким образом, по мнению суда, данные жилые помещения не должны были учитываться при определении степени нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в частях 2 и 3 статьи 4 Закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел", обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи); в свою очередь, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Судом установлено, что основанием для постановки ФИО1 на учет в 2017 г. являлся факт нуждаемости в жилом помещении, это обстоятельство изменений не претерпело, ни в результате снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ни при регистрации ФИО1 по месту пребывания в квартире родителей.

Проанализировав обеспеченность истца жилыми помещениями как на момент принятия на учет, так и на момент принятия оспариваемого решения суд приходит к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих об утрате ФИО1 оснований, дающих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на момент принятия оспариваемого решения о снятии с учета, не имелось.

Согласно письменным пояснениями стороны ответчиков и позиции, изложенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоял на учете до его снятия под порядковым номером «1».

Как предусмотрено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, уполномоченным рассматривать соответствующие заявления о постановке на учет, а также вопросы снятия с учета сотрудников Карельской таможни для получения единовременной социальной выплаты, является комиссия Карельской таможни. Указанные вопросы в ведении Федеральной таможенной службы не находятся.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, заявленные к ответчику Карельской таможне подлежат удовлетворению. Исковые требования к Федеральной таможенной службе удовлетворению не подлежат как заявленные к ненадлежащему ответчику.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика - Карельской таможни в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины – 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Карельской таможне удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Карельской таможни (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Карельскую таможню (ИНН: №) восстановить ФИО1 (ИНН: №) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 1 с составом семьи один человек с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В удовлетворении исковых требований к Федеральной таможенной службе – отказать.

Взыскать с Карельской таможни (ИНН: №) в пользу ФИО1 (ИНН: №) расходы по уплате государственной пошлины – № руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.