№а-1339/2025

74RS0007-01-2024-008619-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего – судьи Л.В. Икаевой, при секретаре судебного заседания Е.С. Рухтине, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кыштымского городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1, мотивируя, что по его заявлениям о предоставлении в аренду четырех земельных участков для ведения огородничества в <адрес>, им отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с тем, что участки расположены на землях лесного фонда. Истец не согласен с полученными отказами поскольку конфигурация и площади участков разные и по сведениям публичной кадастровой карты земли лесного фонда проходят по границе <адрес> и соответственно испрашиваемые земельные участки не могут находится на землях лесного фонда. Поскольку все отказы оформлены одним протоколом комиссии по землепользованию и застройке администрации Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № просит признать незаконным и отменить указанное решение в отношении каждого испрашиваемого земельного участка.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик администрация Кыштымского городского округа в судебное заседание представителя не направила. В материалы дела представлены письменные возражения по административному иску о том, что отказ в предоставлении земельных участков обусловлен нахождением испрашиваемых земельных участков на землях лесного фонда.

Заинтересованные лица ФИО6 представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В силу п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил в администрацию Кыштымского городского округа два заявления о предварительном согласовании предоставления аренду на 5 лет двух земельных участков площадью № кв. метров и № кв. метров для ведения огородничества, расположенных в <адрес> по основаниям пп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (заявления №, №) и два заявления о предварительном согласовании предоставления аренду на 20 лет двух земельных участков площадью по № кв. метров каждый для ведения огородничества, расположенных в <адрес> по основаниям пп. 15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (заявления №, №). К каждому заявлению приложена схема расположения земельного участка. Данные обстоятельства подтверждены скриншотами сайта Госуслуг (л.д. 10-13, 15-18, 20-23, 25-28).

Согласно выписке из протокола заседания № решения комиссии по землепользованию и застройке администрации Кыштымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ комиссия (в пунктах 9-11 протокола) отказала ФИО1 в предварительном согласовании всех четырех испрашиваемых земельных участков в связи с нахождением их на землях лесного фонда.

Из копии заключения от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в материалы дела с мнением <данные изъяты> установлено, что информацию о том, что четыре земельных участка с указанными в координатах в данном заключении имеют наложение на земли лесного фонда администрация Кыштымского городского округа получила не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Также судом установлено, что координаты № площадью № кв. метров не совпадают с координатами в схеме, представленной ФИО1 по заявлению № по земельному участку площадью № кв. метров (л.д. 52).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа местного самоуправления на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения. Если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пп.15 и пп.19 п. 2 ст. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с основаниями, предусмотренными п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Оспариваемое решение комиссии по землепользованию и застройке администрации Кыштымского городского округа, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит ссылки на правовые основания отказа ФИО1 в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду. На ДД.ММ.ГГГГ комиссия по землепользованию и застройке администрации Кыштымского городского округа не обладала информацией Кыштымского лесничества о нахождении земельных участков на землях лесного фонда. В заключении направленном в адресу администрации <адрес> координаты № площадью № кв. метров не совпадают с координатами в схеме, представленной ФИО1 по заявлению № по земельному участку площадью № кв. метров, что свидетельствует о том, что предоставленное заключение не проверялось на соответствие запрошенным данным.

При таких обстоятельствах решение комиссии по землепользованию и застройке администрации Кыштымского городского округа, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, не является законным и обоснованным. Подлежит отмене с повторным разрешением заявлений ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по землепользованию и застройке администрации Кыштымского городского округа, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду четырех земельных участков для ведения огородничества, расположенных в <адрес> (по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №).

Обязать комиссию по землепользования и застройке администрации Кыштымского городского округа, повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № о предоставлении в аренду четырех земельных участков для ведения огородничества.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Л.В. Икаева

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года.