УИД 11RS0001-01-2023-010217-78

Дело №2а-8899/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием представителя административных ответчиков МВД по Республике Коми, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МВД по Республике Коми, УМВД России по г.Сыктывкару, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2021 неоднократно содержался в специальном приемнике г. Сыктывкара, где нарушались его права, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания, а именно: нарушалась санитарная норма площади в камере, площади прогулочных двориков; отсутствовал бак для питьевой воды; присутствовала антисанитарная; отсутствовала дверь в туалете, что нарушало приватность, в связи, с чем просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 20 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принял, в административном исковом заявлении указано о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 возражал против удовлетворения требований.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 содержался в спецприемнике УМВД России по г. Сыктывкару: с 03 час. 25 мин. ** ** ** по 22 час. 40 мин. ** ** **; с 22 час. 05 мин. ** ** ** по 21 час. 35 мин. ** ** **; с 04 час. 45 мин. ** ** ** по 23 час. 10 мин. ** ** **.

В соответствии пунктом 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 №З-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность содержать, охранять, конвоировать лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» /далее - Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ/.

Согласно статье 3 Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В ст. 7 Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ, а также подведомственных правовых актах определены права лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе на получение информации о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий; на личную безопасность; на вежливое обращение со стороны администрации, сотрудников и медицинских работников места отбывания административного ареста; на обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам законности и обоснованности административного ареста и нарушения их прав и законных интересов; на свидания с родственниками и иными лицами в соответствии с данным Федеральным законом; на получение юридической помощи в соответствии с названным Федеральным законом; на охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям; на материально-бытовое обеспечение; на пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; на бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка, и другие.

Часть 2 ст. 16 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ устанавливает требования к размещению лица в месте отбывания административного ареста.

Частями 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ определено, что лица, подвергнутые административному аресту, являющиеся гражданами Российской Федерации, пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1).

Лица, подвергнутые административному аресту, находятся в период отбывания административного ареста под контролем и надзором администрации и сотрудников места отбывания административного ареста. В целях осуществления таких контроля и надзора могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора (часть 3).

Порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определен Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года № 627, в соответствии с которым задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров (пункт 11).

В соответствии с пунктом 29 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10 февраля 2014 № 83 /далее – Правила №83/, администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

Как следует из технического паспорта, в специальном приемнике имеется 24 камеры для содержания административно арестованных и административно задержанных, площадью от 8 до 35 кв.м. При этом, сведения по камерам и количестве человек в специальном приемнике, не предусмотрено, в связи, с чем учет не ведется.

Как следует из административного искового заявления, административный истец указывает, что находился в камере №8 специального приемника.

Камера №8, площадью 35 кв.м., имеет 12 спальных мест.

В специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару имеется 3 прогулочных дворика, размерами от 14,2 кв.м. до 15.9 кв.м. На прогулку задержанные выводятся покамерно, не менее 1 часа.

Таким образом, нарушения нормы площади, при содержании административного истца в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару, судом не установлено.

Согласно пункту 47.3 Правил № 83, помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности).

Согласно пункту 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, которая должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Судом установлено, что камеры УМВД г. Сыктывкара оборудованы санитарными узлами, размещенными в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, высота перегородки не менее 1 метра от пола санитарного узла с требованием приватности, что подтверждается предоставленными в материалы дела фотографиями.

Из представленных фотографий с камер видеонаблюдения следует, что кабина санузла расположена таким образом, что исключает возможность просмотра со стороны постового специального приемника при несении службы в камерном блоке по охране лиц, подвергнутых административному аресту.

В соответствии с подпунктом 47.5 Правил № 83 помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В каждой камере спецприемника УМВД России по г. Сыктывкару размещается чайник с холодной кипяченной водой, также кипяченная питьевая воды выдается по требованию с учетом потребности.

Таким образом, довод административного истца ФИО2 о нарушении его права на пользование водой, не нашел своего подтверждения.

Статьей 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ установлено, что лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Из журналов регистрации дезинфекции и дезинсекции помещений специального приемника, одежды и постельного белья, следует, что в специальном приемнике периодически проводилась дезинсекция и дезинфекция помещений, одежды и постельных принадлежностей.

Согласно представленных заключений по результатам проверки санитарно-эпидемиологического состояния в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару, филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, каких-либо нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено.

Кроме того, согласно пункту 46 Правил № 83 в местах отбывания административного ареста для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении; тазы для гигиенических целей и стирки одежды.

За весь период содержания от ФИО2 жалоб в адрес администрации специального приемника УМВД России по г. Сыктывкару не поступало.

Приведенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными возражениями, справками УМВД по г. Сыктывкару, копиями технического паспорта, журналов предложений и замечаний проверяющих, а также учета доставленных в место отбывания административного ареста.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Оценив представленные доказательства относительно доводов административного истца прихожу к выводу, что условия содержания административного истца в специальном приемнике УМВД России по г.Сыктывкару не противоречили действующему законодательству Российской Федерации, относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников МВД России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий, административным истцом не представлено.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустил срок на обращение в суд с настоящим административным иском, поскольку обратился в суд спустя более 3 месяцев с даты предполагаемого нарушенного права.

На основании изложенного, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к МВД по Республике Коми, УМВД России по г.Сыктывкару, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Игушева