Дело № 2а-429/2022
86RS0003-01-2022-000970-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2022 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,
при секретаре Курмановой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-429/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по ХМАО-Югре и судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указала, что является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО3, в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нижневартовским районным судом ХМАО-Югры, об обязании ФИО4 не чинить ей препятствия в пользовании жилым помещением, передав ей комплект ключей от квартиры. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСПО по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ. Однако по настоящее время запрашиваемая информация судебным приставом-исполнителем не предоставлена, решение суда не исполнено, должник к административной ответственности не привлечен, что по ее мнению свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении ее прав как взыскателя. На основании изложенного, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО3, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в не рассмотрении жалобы и не направлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы и обязать судебного пристава ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ей информацию о ходе исполнительного производства и рассмотреть ее заявление о привлечении ФИО4 к административной ответственности.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.
Представитель УФССП России по ХМАО-Югре по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В судебном заседании пояснила, что судебный пристав-исполнитель не бездействует, на все заявления ФИО1 даны письменные ответы, копии которых отправлены посредством почтовой связи. Требование, которые судебный пристав-исполнитель направил ФИО4 не получила, а для привлечения к административной ответственности необходимо повторно не исполнить требование в установленный срок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вызвана к судебному приставу-исполнителю для дачи пояснений относительно не исполнения требований судебного пристава-исполнителя. Факт бездействий судебного пристава-исполнителя не установлен.
Заинтересованное лицо ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Принимая во внимание положения ст. 152, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приступил к рассмотрению административного дела в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО3 и заинтересованного лица ФИО4
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействий должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст. 360 КАС РФ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Согласно ст. 1 ФЗ № 118 от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229 от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федеральный закон N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
При этом, в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено что судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании вступившего в законную силу решения Нижневартовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО4 о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением и на ФИО4 возложена обязанность передать ФИО1 один комплект ключей от квартиры по адресу: , ФИО1 был выдан исполнительный лист ФС №.
Следовательно, выданный ФИО1 исполнительный документ содержит требования неимущественного характера.
Особенности исполнения требований неимущественного характера установлены главой 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, в силу положений ст. 105 указанного Федерального закона, устанавливающей общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО3, рассмотрев исполнительный лист ФС №, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО4
В судебном заседании было установлено и не оспаривалось, что в установленный для добровольного исполнения срок, ФИО4 требования исполнительного документа не исполнила, в отношении нее, согласно требованиям ст. 112 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Из имеющегося в материалах дела требования следует, что судебным приставом-исполнителем должнику был установлен новый срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснено, что в случае не предоставления информации об исполнении решения суда в установленный срок, ФИО4 необходимо явиться в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении ей информации о ходе исполнительного производства, а также не рассмотрении жалобы и не направлении ей ответа на нее.
Порядок и сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 подавала жалобу на бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии со статьей 6.1 Закона об исполнительном производстве, ФССП России ведется банк данных исполнительных производств в электронном виде, который размещен на официальном сайте ФССП России и в котором содержатся общедоступные сведения о ходе исполнительного производства, в связи с чем, после регистрации исполнительного производства в программном комплексе «АИС ФССП», оно автоматически размещается в приложении «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ФССП России.
Как следует из содержания представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просила привлечь ФИО4 к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.
При этом, указанное заявление поступило в ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району до истечения вновь установленного должнику судебным приставом-исполнителем срока для исполнения, в связи с чем, основания для привлечения должника ФИО4 к административной ответственности, отсутствовали.
Однако, вопреки доводам административного истца, указанное заявление ФИО1, было рассмотрено уполномоченным лицом ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району в соответствии с положениями ч. 5.1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и 18.03.2022 ей был дан ответ на обращение, который она получила 01.04.2022, что подтверждается представленными материалами дела.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО3 и нарушения тем самым прав, свобод и законных интересов административного истца не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, следовательно заявленные ФИО1 административные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП по ХМАО-Югре и судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.
Председательствующий: подпись А.Г. Пересыпкин
КОПИЯ ВЕРНА: «07» июля 2022 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-429/2022
Нижневартовского районного суда
Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2022-000970-20
Судья Пересыпкин А.Г.________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»______________2022 г.
Секретарь суда ______________________