№ 2а-1858/2022

(УИД 37RS0012-01-2022-002667-42)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 28 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О.В.

при секретаре Дуняковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Иваново (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 Административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации, за ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты>; пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 рублей 20 копеек; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, <данные изъяты>; пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 4 рублей 99 копеек.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Налоговый кодекс РФ) является плательщиком страховых взносов. В установленный законом срок ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2020 год не уплачены. В связи с наличием указанной задолженности Инспекцией в соответствии с положениями ст. 69 Налогового кодекса РФ ФИО1 направлено требование N 84759 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также были выставлены пени согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, однако настоящее требование в добровольном порядке в установленный в нем срок – до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не было исполнено.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный истец Инспекция заменена ее правопреемником – Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее по тексту – Управление) в порядке, предусмотренном ст. 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

В судебное заседание административный истец Управление, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направило.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От представителя административного ответчика – адвоката Дрондиной Е.Ю., в подтверждение полномочий которой предъявлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, в суд поступил документ, поименованный как «Возражения на исковое заявление», согласно содержанию которого административный ответчик указывает на пропуск налоговым органом сроков обращения в суд для взыскания налоговой задолженности.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 432 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Согласно абз. 2 подп. 1 п. 1, подп. 2 п. ст. 430 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 15.10.2020 N 322-ФЗ, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определялся следующим образом: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере <данные изъяты>; размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетный период <данные изъяты>

В силу ч. 5 ст. 430 Налогового кодекса РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах; за неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В соответствии с положениями ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1); суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) индивидуальным предпринимателем страховых взносов в срок, установленный п. 2 ст. 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период (абз. 3 п. 2 ст. 432абз. 3 п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 5 ст. 432 Налогового кодекса РФ определено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ).

В случае образования у налогоплательщика недоимки по налогу в силу п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ им подлежат уплате пени.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленной Управлением с административным иском, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имела статус индивидуального предпринимателя, деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее регистрации: <адрес>, направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащее указание на необходимость погашения имеющейся недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> и пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> на обязательное пенсионное страхование <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность не была уплачена административным ответчиком в добровольном порядке.

Суд, проверив представленный Инспекцией расчет налоговых обязательств, признает его обоснованным, соответствующим требованиям законодательства, действующего в период исчисления размера страховых взносов (ст. 430 Налогового кодекса РФ, ст. 75 Налогового кодекса РФ). Административным ответчиком настоящий расчет не оспаривался.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов; настоящее требование может быть предъявлено налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Соответственно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в исковом порядке, при соблюдении обязательного досудебного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога, а также специального порядка обращения в суд – заявить изначально требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в приказном производстве, если отсутствуют сведения о наличии спора о праве.

При этом п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ также установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией без уважительных причин установленных налоговым законодательством сроков взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок также может быть восстановлен.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела в судебном заседании на основании исследования и оценки обстоятельств при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока; признание причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-0).

Ввиду того, что требование № об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование и начисленных сумм пеней в установленный в нем срок не было исполнено ФИО1, Инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной в требовании задолженности.

Мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации, за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> копеек; пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за <данные изъяты> копеек; пени, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>.

Указанный судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ отменен мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> по заявлению ФИО1

Административный иск Инспекция направила в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно отметке на почтовом конверте.

С учетом приведенных положений закона за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу и пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ – с административным исковым заявлением в порядке искового производства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, сроки обращения в суд, установленные законом, Инспекцией соблюдены.

Положениями ст. ст. 69, 70, 48 Налогового кодекса РФ установлен совокупный срок принудительного взыскания налоговой задолженности, который исчисляется объективно – в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона, начальным этапом которого является выставление налогоплательщику требования об уплате налога; пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пени.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (ст. 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Таким образом, поскольку судебный приказ имел место, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ; правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела судом установлено, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию недоимки с ФИО1, уполномоченным государственным органом (административным истцом) явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика налоговой задолженности, в связи с чем Инспекцией и было подано заявление о вынесении судебного приказа, затем после его отмены на основании возражений ФИО1, предъявлен соответствующий административный иск, налоговым органом административное исковое заявление о взыскании налогов и пени было подано в течение шести месяцев после отмены судебного приказа мирового судьи, суд усматривает правовые поводы для удовлетворения исковых требований Управления, заявленных к ФИО1 в рамках рассматриваемого административного искового заявления.

Не могут повлечь иного исхода дела ссылки ФИО1 на неполучение требования об уплате страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает у плательщика, обязанного их исчислить, по истечении соответствующего расчетного периода; возникновение этой обязанности не обусловлено направлением и получением плательщиком требования об их уплате (статьи 44, 45 Налогового кодекса РФ).

Требованием об уплате страховых взносов признается извещение плательщика о неуплаченной сумме взносов, а также об обязанности уплатить ее в установленный срок (п. п. 1-8 ст. 69 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, предназначение требования об уплате налога, сбора, страховых взносов в налоговых правоотношениях - известить налогоплательщика (плательщика страховых взносов) о неуплаченной сумме обязательного платежа, а также об обязанности уплатить ее в установленный срок.

В этой связи, неполучение налогоплательщиком извещения о сумме обязательного платежа, обязанность по исчислению которого возложена на самого налогоплательщика, не может быть признано существенным нарушением порядка взыскания обязательного платежа, если налоговым органом совершены все предписанные законом действия по направлению требования об уплате налога, сбора, страховых взносов.

В данном случае обязанность ФИО1 уплатить страховые взносы за <данные изъяты> должна быть исполнена в силу п. 5 ст. 432 Налогового кодекса РФ в течение 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Требование об уплате страховых взносов и пеней было направлено ФИО1 по адресу ее регистрации.

Неполучение ФИО1 требования об уплате страховых взносов не может являться препятствием для взыскания неуплаченных обязательных платежей.

Кроме того, в требовании № содержится указание на то, что налоговым органом в случае оставления настоящего требования без исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут предприняты меры по взысканию налогов в судебном порядке.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета городского округа Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> копеек согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (идентификационный номер налогоплательщика №) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> (идентификационный номер налогоплательщика № недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации, за <данные изъяты> пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, <данные изъяты> год в <данные изъяты>; пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 (идентификационный номер налогоплательщика №) в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 932 рубля 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023