Решение по делу № 2А-290/2022 от 22.11.2022 | Усть-Вымский районный суд (Республика Коми)

№ 2а-290/2022 г.

11RS0020-01-2022-000333-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

с уведомлением: представителя административного ответчика ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, представителя административного ответчика ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, представителя административного соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, представителя административного соответчика Министерства внутренних дел Республики Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 22 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми о признании действий (бездействий) в периоды с 23.05.2021 г. по 01.06.2021 г., с 11.06.2021 г. по 13.06.2021 г., с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г., с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г. незаконными, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми в размере 270000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми о признании действий (бездействий) в периоды с 23.05.2021 г. по 01.06.2021 г., с 11.06.2021 г. по 13.06.2021 г., с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г., с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г. незаконными, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми в размере 270000 рублей.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10.02.2022 г. в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми.

В судебном заседании проведенного путем видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1, доводы и основания, изложенные в административном иске поддержал в полном объеме, так же, указал, что в спорные периоды нахождения в ИСВ содержался в ненадлежащих условиях, за что просит присудить денежную компенсацию.

Между тем, считает, что ответчиком нарушены его права в период содержания под стражей в ИВС ОМВД Усть-Вымского района Республики Коми, а именно: 1.) не проводился ремонт; 2.) в камерах сырость и холод; 3.) отсутствовала горячая вода, отопление; 4.) в летнее время холодно, сырость в камерах; 5.) отсутствие вентиляции; 6.) санузлы протекают, не работают; 7.) санузел расположен в 1 м. от спального места; 8.) отсутствовал водонагреватель, не предоставлялась помывка в душе с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., не мог помыться из-за отсутствия горячей воды; 9.) обыскные мероприятия проводились в общем коридоре и при сотрудниках женского пола, помещение холодное; 10.) в период с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г. и с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г. отсутствовал медицинский работник; 11.) находился в антисанитарных условиях; 12.) ухудшилось состояние здоровья, обострились хронические заболевания «........», «.........», отсутствовали медицинские препараты; 13.) срок нахождения в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району превышал более 10 суток.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, представитель административного ответчика ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, представитель административного соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, представителя административного соответчика Министерства внутренних дел Республики Коми участия не принимали, о месте и времени извещены.

От представителя административного ответчика ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2 поступил письменный отзыв, согласно которого административный иск ФИО1 не признала, указав на его необоснованность, просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

От представителя административных ответчиков МВД России и Министерства внутренних дел Республики Коми ФИО3, действующей на основании доверенностей, поступили письменные возражения, согласно которых просит иск рассмотреть без её участия, в исковых требованиях административному истцу следует отказать. Считает, что права административного истца не нарушались. Кроме этого, просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Заслушав административного истца ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом рассмотрено заявленное ходатайство представителя административных ответчиков о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При этом, в Обзоре практики межгосударственных органов по защите пгав и основных свобод человека № 3 (2020), Верховным Судом РФ приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где также указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд.

Соответственно, заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебных сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения.

Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 г.), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Принимая во внимание вышеизложенное, применительно обстоятельствам настоящего дела, из которых следует, что ФИО1 оспаривает действия (бездействия) административных ответчиков, нарушившие, по его мнению, условия содержания в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми в периоды с 23.05.2021 г. по 01.06.2021 г., с 11.06.2021 г. по 13.06.2021 г., с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г., с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г., что в свою очередь свидетельствует о длящемся характере правоотношений.

Соответственно, суд считает, что не имеется оснований для вывода о пропуске административным истцом трехмесячного срока обращения в суд по требованиям за оспариваемые периоды, поскольку, ФИО1 на момент подачи административного искового заявления и его рассмотрения по существу, отбывает меру уголовного наказания и содержится под стражей.

В соответствии с Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Усть-Вымскому району, утвержденного приказом ОМВД России по Усть-Вымскому району от 01.06.2020 г. № 100, ИВС является структурным подразделением ОМВД России по Усть-Вымскому району.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность по содержанию, охране, конвоированию задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Административный истец ФИО1 содержался под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми за периоды с 23.05.2021 г. по 01.06.2021 г., с 11.06.2021 г. по 13.06.2021 г., с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г., с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, где просил присудить в порядке части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в размере 270000 рублей.

Ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми полагает: 1.) не проводился ремонт; 2.) в камерах сырость и холод; 3.) отсутствовала горячая вода, отопление; 4.) в летнее время холодно, сырость в камерах; 5.) отсутствие вентиляции; 6.) санузлы протекают, не работают; 7.) санузел расположен в 1 м. от спального места; 8.) отсутствовал водонагреватель, не предоставлялась помывка в душе с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., не мог помыться из-за отсутствия горячей воды; 9.) обыскные мероприятия проводились в общем коридоре и при сотрудниках женского пола, помещение холодное; 10.) в период с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г. и с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г. отсутствовал медицинский работник; 11.) находился в антисанитарных условиях; 12.) ухудшилось состояние здоровья, обострились хронические заболевания ...........», «...........», отсутствовали медицинские препараты; 13.) срок нахождения в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району превышал более 10 суток.

Перечисленные условия содержания, по мнению ФИО1 не отвечают принципу недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство личности содержащегося под стражей и должны компенсироваться денежным эквивалентом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного

самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ст. 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Ч. 3 с. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями статей 1, 3, 10, 12 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовноисполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством; предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание, при этом не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц; установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Проверяя доводы административного истца ФИО1, суд приходит к следующему.

1.) не проводился ремонт в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району.

Согласно представленной справке заместителя начальника ООП ОМВД России по Усть-Вымскому району следует, что в период с 07.11.2021 г. по 13.12.2021 г. изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Усть-Вымскому району находился на косметическом ремонте. В данный период времени прием и размещение лиц, подвергнутых административному аресту, подозреваемых и обвиняемых не осуществлялся. Сам факт не проведения косметического ремонта в период нахождения административного истца в ИВС не означает нахождение его в ненадлежащих условиях содержания.

Нарушений административным ответчиком положений Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части материально-бытового обеспечения, выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, судом не установлено.

2.) в камерах сырость и холод; 4.) в летнее время холодно, сырость в камерах; 5.) отсутствие вентиляции.

Согласно представленной информации административный истец ФИО1 содержался в камерах .......... ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми.

Руководствуясь Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, суд приходит к выводу, что доводы истца о допущенных нарушениях при его содержании в ИВС не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются представленным суду доказательствами.

Все камеры ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми оснащены системой централизованного отопления. В соответствии с требованиями приложения № 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и таблицы № 22 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» в камерах температура воздуха должна быть не ниже + 18 С., что соответствовало температурному режиму, в камерах, в которых содержался административный истец.

Положениями ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Доводы истца опровергаются также и представленными фотоматериалами, из которых видно, что в камерах установлены окна, окна открываются на проветривание, что позволяет провести естественную вентиляцию.

Помещение ИВС, в том числе камеры, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, соответственно, воздухообмен и проветривание в камерах ИВС, в том числе, способствующие поддержанию надлежащего микроклимата обеспечиваются.

Наличие приточно-вытяжной и естественной вентиляцией в камерах ИВС не может свидетельствовать о нарушении прав истца. Доказательств ненадлежащего микроклимата (повышенной влажности) в помещениях либо ненадлежащей работы естественной вентиляции, не представлено.

С жалобами и заявлениями по факту ненадлежащих условий содержания в ИВС в указанный период, административный истец ФИО1 не обращался.

3.) отсутствовала горячая вода, отопление; 8.) отсутствовал водонагреватель, не предоставлялась помывка в душе с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., не мог помыться из-за отсутствия горячей воды.

Пунктом 48 приказа МВД РФ № 950 (в ред. от 27.05.2021) «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» горячая вода температурой не более +50 градусов, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48).

. В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС среди прочего оборудуются краном с водопроводной водой, при этом, в соответствии с Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка, горячее водоснабжение в камерах ИВС ОМВД по Усть-Вымскому району Республики Коми не предусмотрено.

Кроме этого, судом учитывается, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми в незначительные периоды, а именно: с 23.05.2021 г. по 01.06.2021 г., с 11.06.2021 г. по 13.06.2021 г., с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г., с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г.

В указанные периоды, ФИО1 обеспечивался душевой комнатой в течение 15 минут, где имеется горячее водоснабжение. В камерах ИВС, где содержался ФИО1 система подачи горячей водопроводной воды отсутствует, горячая вода и кипяченая для питья выдавались ежедневно, с учетом потребности, жалоб ФИО1 не заявлял.

В спорные периоды нахождения в ИСВ был обеспечен горячей водой для питья без ограничения и обеспечивался горячей водой сотрудниками изолятора по требованию.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47 Правил).

Из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что согласно пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел камеры ИВС оборудуются в том числе, краном с водопроводной водой. Правилами не регламентировано наличие в камерах системы горячего водоснабжения.

В связи с чем, доводы административного истца, суд не может принять во внимание, поскольку, обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушений административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, судом не установлено.

Журналом регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району за 2021 год подтверждается, что ФИО1 регулярно в установленные законом сроки предоставлялась помывка в душе, фактов отказа ФИО1 не зафиксировано.

Система отопления находится в работоспособном состоянии, замечаний проверяющих ИВС от руководства ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми так же не зафиксировано, отсутствует информация о происшествиях или о ненадлежащем состоянии систем водопровода, канализации, отопления.

Доводы ФИО1 об отсутствии водонагревателя, в связи с чем, не предоставлялась помывка в душе с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г. и истец не мог помыться из-за отсутствия горячей воды, являются необоснованными.

Из представленного журнала выводов подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району следует, что ФИО1 за период с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г. предоставлялась помывка в душе, а именно: 26.06.2021 г., 29.06.2021 г., 03.07.2021 г.

6.) санузлы протекают, не работают; 7.) санузел расположен в 1 м. от спального места.

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются, в числе прочего, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, индивидуальными нарами или кроватями, краном с водопроводной водой. Согласно пункту 17.16 Свода правил - СП 12-95, введенных в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года, которым должен соответствовать ИВС ввиду его постройки в 2012 году, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинка должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла.

Камеры ИВС № 1,3,5,6, в которых содержался административный истец, оборудованы санитарными узлами, размещенными в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, высота перегородки соответствует установленному стандарту, способствующей ограничением видимости человека находящегося за перегородкой со стороны спального места, умывальника и места приема для пищи, что так же, подтверждается предоставленными административным ответчиком фотоматериалами камер ИВС № 1,3,5,6.

Так же оборудование санузла в камерах ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району «чашей Генуя» соответствует положениям ГОСТ 3550-83, утв. Постановлением Государственного Комитета СССР по делам строительства от 29.03.1983 № 48, который распространяется на чугунную эмалированную напольную чашу, устанавливаемую в санитарных узлах общественных и производственных зданий ив общественных туалетах. Установка в камерах санузла «Чаша Генуя» не свидетельствует о нарушении прав истца, доказательств того, что он обращался с жалобами не представлено. Кроме этого, истец мог пользоваться в полной мере санузлом при содержании его в ИВС ОМВД России в Усть-Вымском районе по Республике Коми, санитарный узел. Непосредственно сам туалет отвечает всем требованиям приватности.

Санитарная установка на момент нахождения истца в ИВС была достаточной для того, чтобы истец мог удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности, нарушений условий содержания в указанной части не имеется.

9.) обыскные мероприятия проводились в общем коридоре и при сотрудниках женского пола, помещение холодное.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждены приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Пунктами 25 - 27 ПВР № 950 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру.

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать, получать в посылках и передачах (приложение № 2).

В соответствии с пунктами 31, 32 ПВР № 950 досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, медицинский стационар или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника ИВС досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев при дежурном по камере.

Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником ИВС, производившим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии при обыске или досмотре вещей оговариваются в протоколе. Протокол приобщается к личному делу подозреваемого, обвиняемого, а его копия вручается под роспись.

Сведения об изъятых у подозреваемых и обвиняемых документах, предметах, денежных средствах и иных ценностях заносятся в протокол личного обыска подозреваемого, обвиняемого и досмотра его вещей (пункт 34 ПВР № 950).

Обыск ФИО1 при поступлении в ИВС и отправкой в СИЗО проводился сотрудниками одного пола в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка.

Пунктом 12 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждены приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно, по их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила.

Обращения административного истца с какими-либо заявлениями и/или жалобами по данному факту в периоды его содержания в ИВС не зафиксированы.

В свою очередь, административный истец, в ходе рассмотрения иска по существу, никаких жалоб и претензий на действия сотрудников ИВС не предоставил.

Место содержания подозреваемых и обвиняемых подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Доставленные истцу неудобства находятся в пределах неизбежного уровня переживаний, характерных для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях.

Из чего, суд приходит к выводу, что нарушений условий содержания в указанной части не имеется.

10.) в период с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г. и с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г. отсутствовал медицинский работник.

При поступлении задержанных в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми им разъясняют их права и обязанности, они осматриваются, в том числе медицинскими работниками. Медицинский работник сам определяет необходимость в дополнительной консультации специалиста, по требованию вызывается бригада «Скорой помощи», что фиксируется в медицинских журналах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно части 1 статьи 26 того же Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, Приказом МВД России № 1115, Минздрава России № 475 от 31 декабря 1999 г., медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов организуют и осуществляют медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел.

При этом согласно пунктам 7.1, 8.2, 8.3 той же Инструкции, одной из основных задач медицинских работников ИВС является организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; в обязанности медицинского работника входит, в том числе оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи, организация оказания скорой медицинской помощи.

Таким образом, законом закреплено право названных лиц на оказание медицинской помощи по месту их содержания и лишь в необходимых случаях в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Вместе с тем, проверив доводы административного истца, суд не находит оснований для их удовлетворения, не имеется доказательств неоказания ФИО1 надлежащей медицинской помощи в периоды содержания его в ИВС.

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного ИВС дежурный по ОВД, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС или бригаду скорой медицинской помощи.

Между тем, таких заявлений и обращений со стороны ФИО1 в периоды с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г. и с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г. не зарегистрировано.

Соответственно, права административного истца не нарушены, доводы являются голословными, а, содержание в ИВС в указанные периоды не повлекло для него наступление каких-либо негативных последствий.

11.) находился в антисанитарных условиях.

Доводы административного истца, суд считает несостоятельными, в силу следующего.

В силу п. 44 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц среди прочего выдаются: мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Во всех камерах, где содержался административный истец, имелся весь уборочный инвентарь, грызуны и членистоногие отсутствуют.

При этом, материалы административного дела не содержат сведений об обращениях административного истца с жалобами на антисанитарию в камерах. Нарушений, со стороны административного ответчика, суду не предоставлено.

Соответственно, права административного истца не нарушены и не означает констатацию нарушения условий содержания истца, поскольку, не установлено, что истец содержался в ИВС в указанные периоды в антисанитарных условиях.

12.) ухудшилось состояние здоровья, обострились хронические заболевания «.........», «..........», отсутствовали медицинские препараты

Согласно пункту 122 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России № 950 от 22 ноября 2005 г., лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Наличие в ИВС медицинского кабинета и медицинского работника предусмотрено положениями вышеприведенной Инструкции, для чего требуется получение лицензии в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», а все предусмотренные Инструкцией случаи медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, не медицинскими работниками ИВС относятся к случаям временного отсутствия такого работника (на момент необходимости первичного осмотра лица при поступления в ИВС или при обращения лица с жалобой на ухудшение здоровья) либо к необходимости оказания специализированной медицинской помощи.

С целью проверки доводов административного истца ФИО1 судом назначалась судебно-медицинская экспертиза.

В ходе сбора медицинских документов, установлено, что ФИО1 находясь в оспариваемые периоды в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району с жалобами на состояние здоровья, хронические заболевания «.........», «.........» и отсутствия медицинских препаратов не обращался. Кроме этого, амбулаторная медицинская карта на ФИО1 в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району не заводилась. В связи с чем, суд вынужден был отозвать с экспертизы определение и материалы административного дела № 2а-290/2022 г., в связи с отсутствием предмета исследования.

В соответствии с представленным журналом № 2005 за 2021 год оказания медицинских осмотров лиц содержавшихся в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району, ФИО1 по всем жалобам и обращениям на боль была оказана медицинская помощь, а именно: ...........

Соответственно, суд приходит к выводу, что административному истцу ФИО1, оказывалась вся необходимая медицинская помощь в достаточном объеме.

13.) срок нахождения в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району превышал более 10 суток.

В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В связи с чем, доводы административного истца ФИО1 являются ошибочными, поскольку, он содержался в ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми с 23.05.2021 г. по 01.06.2021 г., с 11.06.2021 г. по 13.06.2021 г., с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г., с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г.

Только два периода превышают общий срок, это: с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г.

Между тем, сам срок, с которым административный истец, связывает нарушения, ФИО1 считает ошибочно.

Подозреваемые и обвиняемые могут переводиться в изолятор временного содержания неоднократно. Однако общий срок их пребывания в ИВС не должен превышать десяти суток в течение одного месяца. В течение каждого последующего месяца содержания под стражей подозреваемый или обвиняемый может быть снова переведен в изолятор временного содержания в пределах до десяти суток.

В том случае, когда перевод в ИВС на следующий срок совмещается с предыдущим, лицо или орган, в производстве которых находится дело, должны вынести постановление (суд - определение) и представить его администрации следственного изолятора.

Таким образом, ФИО1 в июне 2021 г. содержался с 23.06.2021 г. по 30.06.2021 г. (7 дней) с 01.07.2021 г. по 05.07.2021 г. (4 дня), с 25.07.2021 г. по 31.07.2021 г. (6 дней), с 01.08.2021 г. по 14.08.2021 г. (13 дней).

Закон не исключает возможности перевода в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых на десять суток в конце одного месяца и на такой же срок в начале следующего месяца. Общий срок пребывания в изоляторе временного содержания составит, таким образом, двадцать суток, что не противоречит требованиям закона, соответственно, права ФИО1 не нарушены.

Соответственно, права административного истца ФИО1, не нарушены и не означает констатацию нарушения условий его содержания, поскольку, не установлено, что истец содержался в ИВС в указанные периоды в антисанитарных условиях.

На основании вышеизложенного, суд, соглашается с доводами представителей административного ответчика и соответчика, об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ФИО1

Данных о том, что условия содержания административного истца в периоды содержания в ИВС ОМВД России в Усть-Вымском районе по Республике Коми не отвечали санитарно-эпидемиологическим, иным требованиям действующего законодательства, каким-либо образом унижали его человеческое достоинство и привели к нарушению его личных неимущественных прав, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что никаких нарушенных прав административного истца ФИО1, нуждающихся в судебной защите, в данном случае не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по Республике Коми.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административный иск ФИО1 к ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми о признании действий (бездействий) в периоды с 23.05.2021 г. по 01.06.2021 г., с 11.06.2021 г. по 13.06.2021 г., с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г., с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г. незаконными, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми в размере 270000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Коми о признании действий (бездействий) в периоды с 23.05.2021 г. по 01.06.2021 г., с 11.06.2021 г. по 13.06.2021 г., с 23.06.2021 г. по 05.07.2021 г., с 25.07.2021 г. по 14.08.2021 г., с 04.09.2021 г. по 09.09.2021 г. незаконными, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Усть-Вымскому району Республики Коми в размере 270000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

............

Судья - А.Ю. Лисиенко