Дело № 2а-4715/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд города Калининграда в составе:
председательствующего судьи Стома Д.В.
при секретаре Булакевич О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление З к призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
З обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «< адрес > «Город Калининград» от < Дата > о призыве его на военную службу. В обоснование заявленного требования указывает, что медицинское освидетельствование было проведено без учета его жалоб на состояние здоровья и проведения дополнительного медицинского обследования.
В судебном заседании административный истец З доводы административного иска поддержал, просил требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «< адрес > «Город Калининград» - С, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в отсутствие, представил запрошенные судом документы и письменные возражения относительно административного иска.
Заинтересованное лицо – член призывной комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – Б в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав административного истца и заинтересованное лицо, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от < Дата > № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно выписке из протокола № от < Дата > заседания призывной комиссии муниципального образования «< адрес > «Город Калининград» З предъявлял при освидетельствовании жалобы на периодические головные боли, периодическое вздутие живота, периодические боли в шейно-грудном отделе позвоночника, наличие образования на коже туловища с рождения. Обратился на консультацию к гастроэнтерологу, был выставлен диагноз: Язвенный колит, обращений за амбулаторной помощью нет в течение года. Обследован амбулаторно в ГБУЗ КО «ГБ №», медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от < Дата >. При первоначальной постановке на воинский учет поставлена категория годности к военной службе «А»-2, имел отсрочку от призыва по подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от < Дата > № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (временно не годен к военной службе по состоянию здоровья) до < Дата >.
Из медицинского заключения о состоянии здоровья З от < Дата > следует, что по данным объективного исследования выставлен диагноз: Вертеброгенная цервикалгия, компенсированное течение. Неопределенный колит, минимальная активность, без нарушения функции. Остеохондроз шейно-грудного отдела позвоночника, без нарушения функции. Врожденный пигментный невус.
С учетом совокупности имеющихся в учетном деле призывника медицинских документов, принято итоговое заключение о категории годности истца: статьи 26-г, 57-г, 66-д, 10-в, категория годности – «Б», показатель предназначения – 4.
< Дата > вынесено комиссионное единогласное решение призвать на военную службу, предназначить в СВ ВМФ, в связи с чем, истцу выдана повестка на отправку к месту прохождения службы.
Оспаривая принятое призывной комиссией решение, З ссылается на то, что решение принято без учета медицинских документов и его жалоб на состояние здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от < Дата > № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (ч. 2).
Распоряжением Губернатора Калининградской области от < Дата > №-р создана призывная комиссия Калининградской области на период с апреля по июль 2022 года, утвержден поименной основной (7 человек) и резервный составы членов комиссии.
В соответствии с п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от < Дата > решение о призыве принимается призывной комиссией большинством голосов, на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствованию граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возложено на военные комиссариаты.
Так, согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от < Дата > №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Персональный состав врачей-специалистов (основной и резервный) утвержден председателем призывной комиссии < Дата >.
Полномочия призывной комиссии на принятие решения о призыве подтверждаются материалами дела, у суда не имеется оснований сомневаться в полномочиях призывной комиссии, а также в квалификации врачей-специалистов, проводивших осмотр З и анализ состояния его здоровья по результатам обследований, с учетом озвученных им жалоб, имеющегося анамнеза и представленных медицинских документов.
Довод о том, что комиссией не были учтены жалобы З на состояние здоровья, ничем не подтвержден и опровергается материалами личного дела призывника, из которого следует, что жалобы приняты во внимание, изучены представленные призывником медицинские документы, в том числе, за прошлые периоды.
Так, согласно материалам личного дела призывника, оригинал которого обозревался судом, врачами-специалистами проведен полный анализ состояния здоровья призывника З, изучен его анамнез, жалобы на состояние здоровья, результате диагностических исследований, результаты комиссионного медицинского освидетельствования отражены в разделе 2 Учетной карты призывника и карте медицинского освидетельствования с указанием диагнозов. Врачами-специалистами призывной комиссии изучены представленные административным истцом заключение ГБУЗ «Областная клиническая больница» от < Дата > и от < Дата >, заключение ГБУЗ КО «Городская больница №» № (обследование в период с < Дата > по < Дата >).
Объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, о необходимости дополнительных обследований и переосвидетельствования, не установлено.
Утверждение З о необходимости дополнительных исследований носит предположительный характер. При рассмотрении настоящего дела истцом ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы не заявлялось. В данном случае, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития гражданина на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Суд принимает во внимание, что постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) от < Дата > № З был привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
При таких обстоятельствах, исходя из совокупности материалов дела, суд приходит к выводу, что призывная комиссия приняла оспариваемое истцом решение в рамках своих полномочий, порядок принятия решения был соблюден, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям постановления Правительства РФ от < Дата > № (в ред. от < Дата >), обоснованно принято уполномоченным лицом, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска З – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.06.2022.
Судья Д.В. Стома