Решение по делу № 2А-100/2025 от 24.01.2025

Дело № 2а-102/2025 (2а-486/2024)

УИД 75RS0011-01-2024-000644-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Десятовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности произвести снос жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> произвести очистку земельных участков от мусора,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Каларского муниципального округа соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что рамках реализации программы «Переселения граждан из непредназначенных строений (помещений) созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории Каларского муниципального округа <адрес>» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы» ФИО1, ФИО2 ранее проживающим по адресу <адрес>, ФИО3, ФИО4 ранее проживающим по адресу <адрес>, ФИО5 ранее проживающей по адресу <адрес>, на основании распоряжений администрации Каларского муниципального округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений. Администрацией Каларского муниципального округа <адрес> зарегистрировано право собственности на жилые помещения по адресу: <адрес>. Дальнего Востока. Согласно условиям программы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, работа по сносу выявленных строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока и не предназначенных для проживания, должна производиться администрацией Каларского муниципального округа <адрес>. Однако в нарушение вышеуказанных норм и условий муниципальной программы ответчиком до настоящего времени не осуществлен снос (разборка) жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> не приняты меры по очистке земельных участков от строительного мусора. Нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрацией Каларского муниципального округа по сносу домов и очистке земельных участков от строительного мусора влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство. Просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа произвести снос (разборку) строений и очистку земельных участков от строительного мусора, расположенных по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №2а-100/2025, № 2а-101/2025, № 2а-102/2025 соединены в одно производство с присвоением главного номера № 2а-102/2025.

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца прокуратуры <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что заявленные требования в иске поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской (л.д. ). В письменных возражениях на исковое заявления просит рассмотреть административное дело в их отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований, так как административным истцом не указаны нормы права, нарушенные администрацией округа (л.д. ).

Судом в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ обязанности по осуществлению муниципального жилищного контроля, принятию мер в целях предупреждения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания или сооружения возложены на органы местного самоуправления.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261 внесены изменения в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "Об утверждении государственной программы <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".

Программа дополнена подпрограммой «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока».

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, задачами - переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, ликвидация жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащего сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Одним из приоритетов жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Программой установлено, что существовавшая в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории <адрес> (1971 - 1994 годы) и <адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Помещения были построены в период 1960 - 1980 годов. После закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников. Такие временные строения существуют до сих пор, хотя они были предназначены на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2 ранее проживающих по адресу <адрес> была предоставлена социальная выплата в размере 3944136 рублей в рамках программы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261 (л.д. ).

Распоряжением администрации Каларского муниципального округа <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата была перечислена на расчетный счет продавца жилого помещения (л.д. ).

Постановлением администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО4 ранее проживающих по адресу <адрес> была предоставлена социальная выплата в размере 3944136 рублей (л.д. ).

Постановлением администрации Каларского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 ранее проживающей по адресу <адрес> была предоставлена социальная выплата в размере 3944136 рублей (л.д. ).

Из указанного следует, что администрация округа, принимая решение о переселении граждан из спорного жилого помещения в рамках программы, признала тот факт, что жилой дома по адресу <адрес>. относятся к категории временного строения, построенного в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, являющегося аварийным и подлежащим сносу.

Участниками программы исполнено обязательство о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, собственником жилых помещений, является администрация Каларского муниципального округа <адрес> (л.д. ).

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилых помещении расположенных по адресу: <адрес> является администрация Каларского муниципального округа <адрес> (л.д. ).

Административным ответчиком снос домов до настоящего времени не осуществлен, что ими не оспаривается, не смотря на то, что граждане из жилых помещений, не предназначенных для проживания, расселены.

В бюджет Каларского муниципального округа на 2025 год утверждены лимиты бюджетных ассигнований, сметы на снос домов в <адрес> не готовы. (л.д. )

Таким образом, суд находит заявленные требования прокуратуры района подлежащими удовлетворению.

Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик населенного пункта, сдерживает развитие инфраструктуры, наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, в том числе лицами с террористическими намерениями, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Суд отмечает, что конкретные сроки, в которые необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каларского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос (разборку) строений и очистку земельных участков от строительного мусора, расположенных по адресу: <адрес> Каларского муниципального округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья А.Ю.Балдандоржиева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.02.2025 г.