Решение по делу № 2А-378/2023 от 18.04.2023 - об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административное дело № 2а-378/2023

УИД 27RS0015-01-2023-000386-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 27/ТО-б/н от 17.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что постановлением от 17.06.2022 г. службы судебных приставов ОСП по Ванинскому району судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 104679/22/27015-ИП по делу № 2-537/2019, вступившее в законную силу 20.09.2019 г. Решение суда по делу № 2-537/2019 исполнено частично: установлена автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в здании с пожарной частью в жилой зоне, дежурной в жилой зоне, ЕПКТ, оборудовано помещение медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника, медицинской части, кабинет зубного врача), система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании дежурной части в жилой зоне (Штаб). Определением Ванинского районного суда от 07.07.2022 г. ФКУ ИК-1 предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от 30.12.2022 г.

15.02.2023 г. поступило требование от судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району в срок до 10.02.2023 г. необходимо предоставить информацию об исполнении решения суда, какие меры предприняты на текущую дату по исполнению в части требований пожарной безопасности (при исполнении прикладывать материалы фото-фиксации, акты выполненных работ), а также информацию о необходимости финансирования (стоимости) выполнения работ по исполнительному документу в целях исполнения решения суда. 21.02.2023 № 27/32-1214 был направлен ответ, что ФКУ ИК-1 заключили государственный контракт с ООО «Оборона» на проверку, калибровку, измерение, проведение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений (краскопультом механическим), срок исполнения контракта 60 календарных дней, а также ведутся работы по обеспечению защиты электрических сетей сертифицированными аппаратами и изоляции электропроводов и кабелей в зданиях. По окончании работ будут предоставлены фото материалы, акты выполненных работ, для исполнения решения суда в полном объеме требуется финансовые средства от 3 500 000 рублей. Для установки соответствующих автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС) в здании ДОЦ, автомастерской, Цехе 2, обеспечить дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации жилых корпусах на пульт подразделения пожарной охраны на сегодняшний день требуется сумма 4 458 010 рублей. В ФКУ ИК-1 ведутся работы по обеспечению защиты электрических сетей сертифицированными аппаратами и изоляции электропроводов и кабелей в зданиях. Согласно п.4.3 устава ФКУ ИК-1, УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств. ФКУ ИК-1 на протяжении долгих лет запрашивали выделить денежные средства для действий, указанных в решении суда, предпринимали все действия, зависящие для надлежащего исполнения решения суда, учреждение является казенным и финансируется за счет Федерального бюджета, на лицевом счете отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда в полном объеме. 14.03.2023 г. ФКУ ИК-1 обратилось в Ванинский районный суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда в полном объеме.

13.03.2023 г. в ФКУ ИК-1 поступило постановление от 28.02.2023 г. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей. ФКУ Ик-1 была направлена информация об исполнении судебного решения, но не была принята во внимание. ФКУ ИК-1 в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа частично выполнил, предоставлены доказательства о наличии уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Таким образом, взыскание исполнительного сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

Просят суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 28.02.2023 г. и освободить ФКУ ИК-1 о взыскании исполнительного сбора.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 24.03.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Ванинскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.

Огласив административное исковое заявление, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 104679/22/27015-ИП от 17.06.2022 года суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральным законом «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов (статья 1).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что решением Ванинского районного суда от 30 мая 2019 года, вступившим в законную силу 20 сентября 2019 года, исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю о понуждении к совершению действий, удовлетворены частично. На ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю возложены обязанности: обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом в корпусе № 6, столовой жилой зоны, ШИЗО; обеспечить для защиты электрических сетей сертифицированные аппараты в здании ШИЗО, корпусах № 2, 6; обеспечить изоляцию электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни расположенной в здании Штаба, корпусе № 2, здании БПК; установить соответствующие автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в здании с пожарной частью в промышленной зоне, здании с пожарной частью в жилой зоне, здании с ДОЦ, Дежурной в жилой зоне, ЕПКТ, автомастерской, цехе № 2, пилораме, пищеблоке; оборудовать помещения медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника медицинской части, кабинет зубного врача), а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании дежурной части в жилой зоне (Штаб); обеспечить дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в жилых корпусах на пульт подразделения пожарной охраны, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 20.09.2019 г. решение Ванинского районного суда от 30.05.2019 г. по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства по пожарной безопасности в части возложения на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации в помещении пищеблока, на пилораме отменено, принято новое решение, отказано в удовлетворении требований в данной части. В остальной части решение суда отставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда от 18.02.2020 г. решение суда от 30.05.2019 года и Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 20.09.2019 года оставлены без изменения.

На основании исполнительного листа ФС 025030055 от 18.05.2022 года, выданного Ванинским районным судом по делу 2-537/2019 обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом в корпусе №6, столовой жилой зоны, ШИЗО, обеспечить для защиты электрических сетей сертифицированные аппараты в здании ШИЗО, корпусах № 2, 6; обеспечить изоляцию электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни, расположенной в здании Штаба, корпусе № 2, здании ВПК, установить соответствующие автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в здании с пожарной частью в промышленной зоне, здании с пожарной частью в жилой зоне, здании с ДОЦ, Дежурной в жилой зоне, ЕПКТ, автомастерской, Цехе №2; оборудовать помещения медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника, медицинской части, кабинет зубного врача), а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании дежурной части в жилой зоне (Штаб); обеспечить дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации жилых корпусах на пульт подразделения пожарной охраны, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 17.06.2022 г. вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 104679/22/27015-ИП, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению с течении суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 21.06.2022 г. в отношении должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, которое было объявлено в этот же день представителю должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю под роспись и получено.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в адрес должника было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 30.06.2022 г.

Определением Ванинского районного суда от 07.07.2022 г. ФКУ ИК-1 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 30.05.2019 г. до 31.12.2022 г.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в адрес должника было направлено требование о предоставлении в ОСП по Ванинскому району в срок до 10.02.2023 г. информации об исполнении решения суда, о принятых мерах на текущую дату по исполнению в части требований пожарной безопасности, информации о необходимом финансировании (стоимости) выполнения работ по исполнительному документу в целях исполнения решения суда.

В связи с получением выше указанного требования должником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 21.02.2023 г. в адрес ОСП по Ванинскому району было направлено ходатайство об отсрочке требования по исполнительному документу, поскольку 10.02.2023 г. ФКУ ИК-1 заключили государственный контракт с ООО «Оборона» на поверку, калибровку, измерение, проведение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений (краскопультом механическим), срок исполнения контракта 60 календарных дней, ведутся работы по обеспечению защиты электрических сетей сертифицированными аппаратами и изоляции электропроводов и кабелей в зданиях с указанием, что по окончании работ будут предоставлены фото материалы, акты выполненных работ, для исполнения решения суда в полном объеме требуется финансовые средства от 3500000 рублей.

Поскольку исполнительный документ должником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения 28.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства № 104679/22/27015-ИП в отношении должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. С должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю взыскать исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установить должнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.03.2023 г. Данное постановление должником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю получено 13.03.2023 г.

Учитывая вышеизложенное, анализируя проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований исполнительного листа, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществляются предусмотренные законом действия, направленные на его выполнение. Административным истцом не предоставлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023