Судья Парфенов А.П. Строка 224, госпошлина 300 руб.
Докладчик Яровицына Д.А. Дело № 2-262/2023; № 33-123/2023
УИД 83RS0001-01-2023-000069-10
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нарьян-Мар 13 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи Лисицына А.А.,
судей Селезнева С.С. и Яровицыной Д.А.,
при секретаре судебного заседания Выучейской Е.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 1 марта 2023 г., которым
удовлетворено заявление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь.
Признаны бесхозяйными следующие объекты движимого имущества, расположенные на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»:
- строения в районе многоквартирного <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве трех штук);
- сараи в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве двух штук);
- сараи от <адрес> до <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве девятнадцати штук);
- строение в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре;
- строение в районе <адрес> А по пер. Высоцкого в <адрес>;
- строение в районе <адрес> по ул. ФИО3 в г. Нарьян-Маре;
- строения в районе <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве трех штук);
- строения от <адрес> до <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве пяти штук).
Переданы в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» следующие объекты бесхозяйного движимого имущества:
- строения в районе многоквартирного <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве трех штук);
- сараи в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве двух штук);
- сараи от <адрес> до <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве девятнадцати штук);
- строение в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре;
- строение в районе <адрес> А по пер. Высоцкого в г. Нарьян-Маре;
- строение в районе <адрес> по ул. ФИО3 в г. Нарьян-Маре;
- строения в районе <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве трех штук);
- строения от <адрес> до <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве пяти штук).
Заслушав доклад судьи Яровицыной Д.А., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО4, не настаивавшего на оставлении решения суда без изменения в оспариваемой части, судебная коллегия
установила:
администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее – Администрация) обратилась в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь.
В обоснование заявленных требований указала, что на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» выявлены тридцать пять объектов движимого имущества, имеющих признаки бесхозяйного имущества.
Администрацией были приняты меры по поиску правообладателей указанного имущества, а также его технических характеристик. Вместе с тем, сведений о принадлежности данного имущества конкретным лицам не было получено. Поскольку установить собственников движимого имущества не представилось возможным, то на основании распоряжения от 17 ноября 2022 г. № 605-р строения включены в реестр выявленного бесхозяйного движимого имущества и переданы на ответственное хранение в МУП «Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию». В связи с чем полагает, что указанное имущество необходимо признать бесхозяйным и признать на него право собственности за МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар».
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласилось не привлеченное к участию в деле лицо – ФИО1 В апелляционной жалобе просит его изменить, исключив из решения указание о признании бесхозяйным строения в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре. Ссылается на то, что он владеет указанным строением с 2011 года, от права собственности на него не отказывался, пользуется им. Обращает внимание, что строение расположено на территории многоквартирного <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре, тогда как протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 25 марта 2022 г. земельный участок, находящийся под строением, передан ему в безвозмездное пользование. Полагает, что строение не могло быть передано на ответственное хранение МУП «Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию», поскольку используется им.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Частью 5 ст. 330 ГПК РФ определено, что при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Судебной коллегией установлено, что настоящее гражданское дело рассмотрено и разрешено судом первой инстанции без привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1
В этой связи, определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа от 23 августа 2023 г. постановлено о переходе судебной коллегии к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Представитель администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО4 в судебном заседании требования о признании бесхозяйным строения в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре не поддержал. Указал, что Администрация не оспаривает права собственности ФИО1 на данное имущество.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 пояснил, что спорное строение не может быть признано бесхозяйным имуществом, поскольку с 2011 год принадлежит ФИО1, который пользуется им до настоящего времени, от права собственности на него не отказывался.
В судебное заседание заинтересованные лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа своих представителей не направили, извещены судом о времени и месте его проведения надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), о находке (ст. ст. 227 и 228), о безнадзорных животных (ст. ст. 230 и 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
Из материалов дела следует, что на основании заданий Администрации на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18 февраля 2022 г., 20 и 28 июня 2022 г., 7 июля 2022 г., 10 августа 2022 г. проведены выездные обследования территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в целях соблюдения обязательных требований на территории муниципального образования Правил и норм по благоустройству территории и содержанию объектов, расположенных на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», утвержденных решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 1 июня 2015 г. №109-р.
По результатам проведенных обследований составлены акты № № 13, 40, 44, 48, 56, согласно которым на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» выявлены факты размещения самовольно установленных объектов движимого имущества: строения в районе многоквартирного <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве трех штук); сараи в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве двух штук); сараи от <адрес> до <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве девятнадцати штук); строение в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре; строение в районе <адрес> А по пер. Высоцкого в <адрес>; строение в районе <адрес> по ул. ФИО3 в г. Нарьян-Маре; строения в районе <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве трех штук); строения от <адрес> до <адрес> в г. Нарьян-Маре (в количестве пяти штук).
Судебного коллегией установлено, что в целях поиска собственников указанного движимого имущества Администрацией направлялись запросы о правообладателе указанного имущества в УИЗО НАО, ГБУ НАО «Центр кадастровой оценки», МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, а также были размещены объявления в официальном бюллетене МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» – «Наш Город», кроме того на официальном сайте Администрации размещена информация о поиске собственников, однако, указанные поиски результата не принесли.
Актом комиссии администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 17 ноября 2022 г. № 18 проведена инвентаризация движимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного и принято решение о внесении в реестр бесхозяйного имущества, в том числе и строения в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре.
На основании распоряжения Администрации от 17 ноября 2022 г. № 605-р данное строение включено в Реестр выявленного бесхозяйного движимого имущества и передано на хранение МУП «Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию».
Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, в обоснование заявления Администрация ссылалась в том числе на то, что в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре находится строение, которое является бесхозяйным, поскольку не имеет собственника, в реестрах государственного имущества Ненецкого автономного округа, федерального и муниципального имущества не значится.
В свою очередь, ФИО1 указывает, что данное строение принадлежит ему с 2011 года и используется им до настоящего времени, от права собственности на строение он не отказывался.
В подтверждение своих доводов ФИО1 представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие факт использования им спорного строения, которые заявителем не опровергнуты.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной рассматриваются судом общей юрисдикции в порядке особого производства.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
Действующее законодательство предусматривает наличие совокупности обстоятельств, необходимых для признания вещи бесхозяйной, в частности решение о признании брошенной вещи бесхозяйной может быть принято только в том случае, если представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от своих прав на нее. При этом отказ от вещи должен соответствовать действительному волеизъявлению собственника и не должен быть вынужденным. Само по себе бездействие собственника вещи не свидетельствует об отказе от нее.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуществляет владение и пользование спорным строением, совершает действия, свидетельствующие о намерении сохранять права на данное строение, которое в свою очередь находится в его фактическом обладании, что в судебном заседании заявителем не оспаривалось.
Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет законный интерес к спорному имуществу, то в данном случае усматривается наличие правопритязаний двух субъектов гражданских прав на одно движимое имущество, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что в указанной части решение подлежит отмене с принятием нового решения об оставлении заявления администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в указанной части оставлению без рассмотрения, с разъяснением заявителю права на обращение в суд для разрешения спора в порядке искового производства.
В остальной части решение суда сторонами не оспаривается, сведения о правообладателях иного движимого имущества, о котором указано Администрацией в данном заявлении, отсутствуют, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 1 марта 2023 г. в части признания бесхозяйным строения в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре отменить и принять по делу в указанной части новое решение.
Заявление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании движимой вещи – строения в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь – строения в районе <адрес> А по <адрес> в г. Нарьян-Маре оставить без рассмотрения.
В остальной части решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 1 марта 2023 г. оставить без изменения.
Председательствующий А.А. Лисицын
Судьи С.С. Селезнев
Д.А. Яровицына
Мотивированное апелляционное определение составлено 18 сентября 2023 г.