Решение по делу № 2А-1416/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным бездействия.

Дело № 2а-1416/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

При секретаре Русиновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 ФИО к судебному приставу - исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО9 ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО12 ФИО2, судебному приставу - исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Лейберт ФИО3, судебному приставу - исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО7 ФИО4, судебному приставу - исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО16 ФИО5, судебному приставу - исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО15 ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО, ГУФССП России по НСО о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО ФИО9, ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области, судебного пристава-исполнителя ФИО9 по исполнительному производству № 843579/21/54004-ИП от 27.09.202 года, в части не реализации заложенного имущества путем продажи с публичных торгов.

В обоснование своих требований истец указал, что решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 30.11.2020 года по гражданскому делу № 2-4145/2020 принято решение о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО8 задолженности по договору займа, процентов, неустойки, а также обращении взыскания на заложенное имущество.

27.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО11 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО10 исполнительного производства № 843579/21-54004-ИП от 27.09.2021 года.

Согласно данным с официального сайта службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем по вышеуказанному производству является ФИО9

С момента возбуждения исполнительного производства по сегодняшний день никаких действий по принудительному взысканию задолженности с должника, обращению взыскания на заложенное имущество (квартиру) приставами не предпринято. На протяжении 1,5 лет ОСП Калининского района г. Новосибирска бездействует.

До настоящего времени предмет залога так и не реализован, требования взыскателя (залогодержателя) не погашены (л.д. 4-5).

22.02.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Новосибирской области, в качестве заинтересованного лица ФИО10 (л.д. 23).

15.03.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по Калининскому району г. Новосибирска (л.д. 37).

31.03.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО12, судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО13, судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО14, судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО15, судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО16 (л.д. 90).

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 95 оборот).

Представитель административного истца ФИО17, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО9 в судебном заседании требования истца не признала.

Административные ответчики: судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО12, судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО13, судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО14, судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО15, судебный пристав - исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО16, старший судебный пристав ОСП по Калининскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 92, 96).

Представители административных ответчиков: ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО, ГУФССП по НСО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 96, 97).

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой по адресу, указанному в иске, однако, судебная повестка последним получена не была, возвращена в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения» (л.д. 100).

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев материалы исполнительного производства № 843579/21/54004-ИП, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с главой 22 КАС РФ для удовлетворения требований заявителя суду необходимо одновременно установить как незаконность действий судебного пристава-исполнителя, так и факт нарушения данными незаконными действиями прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что 30.11.2020 года решением Центрального районного суда г. Новосибирска исковые требования ФИО8 удовлетворены частично. С ФИО10 в пользу ФИО8 взысканы задолженность по договору займа в размере 550 000 руб., проценты за пользование займом 247 500 руб., и по дату исполнения обязательств по договору, неустойка в размере 30 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 460 руб. Обращено взыскание на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 54:35:012710:271 путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 1 700 000 руб. (л.д. 6-12).

Решение вступило в законную силу 12.01.2021 года, выдан исполнительный лист ФС № 031379886 (л.д. 44-46).

20.09.2021 года ФИО17 – представитель ФИО8, обратилась в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 43).

27.09.2021 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО11 возбуждено исполнительное производство № 845579/21/54004-ИП (л.д. 13-14, 47-48).

01.10.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО11 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому аресту подвергнуто жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> на сумму 1 700 000 руб. (л.д. 49-51), вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (л.д. 52).

27.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО11 вынесено постановление об оценке имущества, согласно которому установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от 01.10.2021 года жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в размере 1 700 000 руб. (л.д. 53-54).

Иных доказательств осуществления мер по реализации арестованного имущества в порядке ст. ст. 87, 92 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства №843579/21/54004-ИП административными ответчиками представлено не было.

Направление запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении квартиры, суд не может расценить как принятие достаточных мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку запросы направлялись не по форме и через длительный период времени.

01.06.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО11 исполнительное производство № 843579/21/54004-ИП передала ФИО9 (л.д. 75-76).

27.06.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО9 исполнительное производство № 843579/21/54004-ИП передала ФИО13 (л.д. 81-82).

01.08.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО12 исполнительное производство № 843579/21/54004-ИП передала ФИО16 (л.д. 85-86).

10.08.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО15 исполнительное производство № 843579/21/54004-ИП передала ФИО14 (л.д. 83-84).

02.12.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО14 исполнительное производство № 843579/21/54004-ИП передала ФИО9 (л.д. 87-88).

26.12.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО9 исполнительное производство № 843579/21/54004-ИП передала ФИО14 (л.д. 79-80).

09.01.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО14 исполнительное производство № 843579/21/54004-ИП передала ФИО9 (л.д. 77-78).

Согласно ч. 1 ст. 78 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (часть 3 ст. 78 ФЗ № 229-ФЗ).

В силу ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством. Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом. Должник, взыскатели и лица, имеющие права на имущество, продаваемое на публичных торгах, вправе на них присутствовать. Извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа. Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 настоящего Кодекса, указание на собственника (правообладателя) имущества. В публичных торгах не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц. В протоколе о результатах публичных торгов должны быть указаны все участники торгов, а также предложения о цене, которые они вносили.

Согласно ст. 89 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества. При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника; 2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; 3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания; 4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2022 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Торги проводятся территориальными органами Росимущества самостоятельно или привлекают специализированную организацию (ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве, п. 1.2 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 года).

Исходя из положений чч. 6 и 7 ст. 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 года).

Абзацем 2.2 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Таким образом, для проведения торгов необходимо, чтобы судебный пристав-исполнитель: вынес постановление о передаче имущества должника на реализацию; передал это имущество территориальному органу Росимущества или привлеченной специализированной организации в течение 10 рабочих дней со дня, когда пристав вынес указанное постановление.

Как следует из материалов дела, судебные приставы-исполнители ОСП Калининского района г. Новосибирска с 27.12.2021 года не вынесли постановление о передаче имущества должника на реализацию, не представили доказательств невозможности совершения действий направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, вопреки требованиям ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах", судебные приставы-исполнители в данном случае не использовали предоставленные им полномочия в соответствии с законом, в связи с чем решение суда должником исполнено не было в нарушение требований ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в результате такого бездействия судебных приставов-исполнителей были нарушены права и законные интересы взыскателя ФИО8, в том числе, установленный ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым, в связи с чем имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 138, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8 ФИО удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО ФИО9 ФИО1, судебного пристава - исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО12 ФИО2, судебного пристава - исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Лейберт ФИО3, судебного пристава - исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО7 ФИО4, судебного пристава - исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО15 ФИО6, судебного пристава - исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО16 ФИО5, старшего судебного пристава ОСП по Калининскому району г. Новосибирска, ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО, ГУФССП России по НСО, в рамках исполнительного производства №843579/21/54004-ИП в части непринятия мер по передаче на реализацию заложенного имущества – квартиры, расположенной по адресу: НСО, <адрес>, кадастровый номер: 54:35:012710:271.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г.Новосибирска ГУФССП по НСО ФИО9 устранить допущенное нарушение прав административного истца, принять меры по передаче на реализацию заложенного имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер: 54:35:012710:271.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.

Судья: (подпись) Мяленко М.Н.

Подлинник решения суда хранится в материалах административного дела №2а-1416/2023 в Калининском районном суде г.Новосибирска.

УИН 54RS0004-01-2023-000681-98

Решение не вступило в законную силу «____»______________2023г.

Судья Мяленко М.Н.

Секретарь Баяндина А.В.