Дело № 2а-9016/2023
УИД № 23RS0047-01-2023-008954-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснодар 14 ноября 2023 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Кантимира И.Н.,
при секретаре Черкашиной И.В.,
с участием:
представителя административного ответчика ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО1 (доверенность № 32-и от 09.01.2023 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия ГБУЗ «ККБ № 2», выразившиеся в отказа выдаче медицинской документации представителю по доверенности Капелян - ФИО3 незаконными; обязав ГБУЗ «ККБ № 2» предоставить медицинскую документацию представителю по доверенности ФИО4 в установленный законом срок.
В обоснование заявленных требований указала, что 08.08.2023 года ее представитель по доверенности обратился в адрес ГБУЗ «ККБ № 2» с заявлением о предоставлении всей медицинской документации на имя ФИО2, отражающей состояние здоровья, проводимые обследования, лечение за весь период амбулаторной и стационарной помощи. Заявление было подписано представителем усиленной квалифицированной электронной подписью и с приложением доверенностей было направлено по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте Учреждения. 21.08.2023 года поступил ответ ГБУЗ «ККБ № 2» № 1142-01-43-н, в котором, ссылаясь на положения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 года № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления копий медицинской документации (их копий) и выписок из них», Учреждение перечислило способы направления запроса о предоставлении копий медицинской документации, также Учреждение отметило, что запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи направляется посредством применения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных муниципальных услуг» (функций). Тем самым, ГБУЗ «ККБ № 2» отказало в предоставлении запрашиваемой медицинской документации. Считает, что у ГБУЗ «ККБ № 2» не имелось законным оснований для отказа в предоставлении медицинских документов, а техническая недоработка федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных муниципальных услуг» не должна нарушать право заявителя на подачу обращения в государственные учреждения электронно. Отказ в предоставлении медицинской документации препятствует ей в защите своих прав, путем компенсации морального вреда, в связи с некачественно оказанной медицинской помощью, что побудило ее обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края – ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
При вынесении решения суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом /ч. 1/.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений /ч. 2/.
Так, в ходе судебного заседания было установлено, что 08.08.2023 года (вх. №463-К) на электронную почту ГБУЗ «ККБ № 2» kkb2@kkb2-kuban.ru по электронной почте medadvokat23@yandex.ru поступило заявление от представителя ФИО2 - ФИО4 о выдаче копий медицинской документации, в виде скан-копии заявления подписанного электронной подписью. Также к заявлению были приложены скан-копии доверенностей представителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Так, порядок предоставления копий медицинской документации установлен приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 года № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них».
В соответствии с п. 2 Приказа для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), единой системы идентификации и аутентификации, федеральных государственных информационных систем в сфере здравоохранения, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинских информационных систем медицинских организаций и иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг (далее соответственно - запрос, информационные системы).
Таким образом, положения Приказа не предусматривают подачу запроса о получении копии медицинских документов посредством электронной почты.
В соответствии с ч. 5 Приказа в случае отсутствия в запросе сведений, указанных в п. 2 Порядка, и (или) документа, подтверждающего статус законного представителя, медицинская организация в письменной или электронной форме информирует об этом пациента либо его законного представителя в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня регистрации в медицинской организации запроса.
В связи с ненадлежащим порядком направления запроса ГБУЗ «ККБ №2» был предоставлен ответ (письмо от 21.08.2023 года № 1142-01-43-К) с разъяснением о необходимости предоставить запрос на предоставление медицинской документации в соответствии с требованиями Приказа (направлен по электронной почте по адресу medadvokat23@yandex.ru, а также почтой России заказным письмом с уведомлением, не получен представителем истца).
Более запросов от ФИО2 и ее представителя ФИО4 в адрес ГБУЗ «ККБ №2» не поступало.
Таким образом, административный ответчик не отказывал в предоставлении медицинской документации представителю административного истца, а лишь разъяснил порядок направления запроса. Более того, в направленном письме указано, что административный истец, либо ее представитель может обратиться с запросом одним из вышеуказанных способов, после чего медицинская документация будет предоставлена ее представителю.
В исковом заявлении административный истец фактически оспаривает положения Приказа, выражая свое несогласие с порядком направления запроса на выдачу медицинской документации.
Ссылка на положение о невозможности получения медицинской документации через Единый портал государственных и муниципальных услуг является несостоятельной, так как порядок получения медицинской документации разъяснен на сайте Единый портал государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/help/faq/medical_docs/102277, https://www.gosuslugi.ru/help/faq/medical_docs), и сайт, в настоящее время предусматривает получение медицинских документов (личный кабинет, раздел «Здоровье», сервис «Медицинские документы»).
Таким образом, административный ответчик не отказал, а разъяснил представителю административного истца порядок направления запроса для получения копий медицинской документации.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении медицинской документации – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир
Мотивированное решение изготовлено: 21 ноября 2023 года.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир