Решение по делу № 2-7974/2024 от 11.02.2025

Дело № 2-985/2025

16RS0046-01-2024-027765-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ШЭГ, действующей в интересах ШРР, ... года рождения к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ШЭГ, действующая в интересах ШРР, ... года рождения к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения. В обоснование исковых требований указано следующее.

ШЭГ с ... состояла в зарегистрированном браке с ШРР. От данного брака родился ребенок - ШРР, ... года рождения.Брак между ШЭГ и ШРР расторгнут решением мирового судьи судебного участка ... по Арскому судебному району Республики Татарстан ....

Бывший супруг истицы ШРР являлся ребенком-сиротой. ... Министерством образования и науки Республики Татарстан с ШРРзаключен договор найма специализированного жилого помещения ..., в соответствии с которым супругу истицыШРР, как ребенку-сироте, было предоставлено во владение и пользование сроком на пять лет (с ... по ...) жилое помещение- квартира общей площадью 37,7 кв.м, расположенная по адресу: РТ, ....

Подпунктом 6 пункта 2.1 договора предусмотрено, что наниматель ШРР имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. ШРР после предоставления ему квартиры зарегистрировался в ней и вселился на постоянное место жительства. После вступления ... в официальный брак с ШЭГ продолжил проживать в квартире с супругой, а после рождения ... сына ШРР, жили в квартире втроем до расторжения супругами брака ....Иного жилья не имел, данная квартира являлась единственным местом его жительства. Обязательства по оплате расходов содержания квартиры исполнял.

Наниматель квартиры ШРР ... внезапно умер. После смерти нанимателя ШЭГ в интересах несовершеннолетнего сына ШРР обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с просьбой предоставить жилое помещение сыну нанимателя ШРР, зарегистрированному в данном жилом помещении с рождения. В ответ на обращение ШЭГ получила от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан письмо от ... ..., в котором указано, что ШРР, являющийся сыном нанимателя ШРР, не включен в договор найма специализированных жилых помещений как член семьи нанимателя, поэтому исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма не представляется возможным. Кроме того, данным письмом сообщено, что после предоставления ключей от квартиры будет принято решение о целесообразности проведения косметического ремонта в жилом помещении либо возможности предоставления следующему по списку лицу из числа детей-сирот.

Письмом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ... ШЭГ сообщено о необходимости отдать ключи от жилого помещения для передачи квартиры следующему очереднику из числа детей-сирот и с требованием снять сына ШРР с регистрационного учета.

Указывается, что ШЭГ и совместный ребенок ШРР вселены нанимателем в жилое помещение, проживали в предоставленной квартире, несли расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производили текущие ремонтные работы в квартире.

Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Зарегистрировав несовершеннолетнего сына ШРР в предоставленной квартире, наниматель ШРР при жизни определил спорную квартиру в качестве постоянного места жительства ребенка и признавал за ним право пользования квартирой.После смерти отца - нанимателя ШРР несовершеннолетний ШРР продолжает пользоваться данной квартирой, живет там с матерью ШЭГ, которая продолжает оплачивать жилищно-коммунальные услуги за квартиру.

К окончанию срока действия договора найма специализированного жилого помещения - на ... обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ребенку-сироте (нанимателю) ШРР содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, не имелось. ШРР был трудоустроен, инвалидом не являлся, уголовных преследований не имелось, задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имелось, проживал в квартире с семьей.

Сам факт не указания в договоре найма членом семьи ребенка ШРР не лишает его права после смерти отца заключить договор социального найма на спорную квартиру.

Руководствуясь изложенным, истец ШРР просит суд признать отказ ответчиков на заключение договора социального найма с сыном нанимателя ШРР (в лице законного представителя ШЭМ) на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., незаконным.

Признать ШРР, ... года рождения, членом семьи нанимателя ШРР, умершего ....

Возложить на ответчиков обязанность исключить жилое помещение -квартиру, расположенную по адресу: ..., из специализированного жилищного фонда и заключить с сыном нанимателя ШРР - с ШРР, в лице законного представителя ЭШЭГ, договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ШРР, адвокат ЗИР исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан, ЗРР в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ХКС в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 от 21.12.1996г. № 159-ФЗ составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г.№ 159-ФЗ договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ШРР в порядке предусмотренном Федеральным законом от ... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на основании договора найма специализированного жилого помещения от ... ... предоставлена квартира по адресу: ... сроком на 5 лет до ....

Установлено, что с ... ШРР состоял в зарегистрированном браке с ШЭГ. От данного брака родился ребенок - ШРР, ... года рождения, который зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства. Брак между ШЭГ и ШРР расторгнут решением мирового судьи судебного участка ... по Арскому судебному району Республики Татарстан .... Наниматель квартиры ШРР ... скоропостижно скончался.

После смерти нанимателя ШЭГ в интересах несовершеннолетнего сына ШРР обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с просьбой предоставить жилое помещение сыну нанимателя ШРР. В ответ на обращение ШЭГ получила от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан письмо от ... ..., в котором указано, что ШРР, являющийся сыном нанимателя ШРР, не включен в договор найма специализированных жилых помещений как член семьи нанимателя, поэтому исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма не представляется возможным. Кроме того, данным письмом сообщено, что после предоставления ключей от квартиры будет принято решение о целесообразности проведения косметического ремонта в жилом помещении либо возможности предоставления следующему по списку лицу из числа детей-сирот.

Порядок заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, порядок заключения договора социального найма в отношении предоставленного жилого помещения регулируется Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ «О реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение» (далее по тексту Закон РТ № 8-ЗРТ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закон РТ № 8-ЗРТ за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору в целях определения наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закон РТ № 8-ЗРТ по результатам проверки уполномоченный орган выносит заключение о наличии либо об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РТ № 8-ЗРТ заключение уполномоченного органа должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РТ № 8-ЗРТ за 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган на основании заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения.

В соответствии с п. 4.1 ст. 5 Закона РТ № 8-ЗРТ не позднее 30 дней со дня принятия решения, указанного в части 4 настоящей статьи, уполномоченный орган заключает с ребенком-сиротой договор найма специализированного жилого помещения на новый срок.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона РТ № 8-ЗРТ на основании заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган не позднее 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о заключении договора социального найма этого жилого помещения, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5 Закона РТ № 8-ЗРТ не позднее 30 дней со дня принятия решения, указанного в части 5 настоящей статьи, или наступления обстоятельства, указанного в части 5.2 статьи 3 настоящего Закона, орган исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает с ребенком-сиротой или с лицами, указанными в части 5.1 статьи 3 настоящего Закона, договор социального найма этого жилого помещения.

Во исполнение указанных нормативных положений федерального законодательства принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 апреля 2019 года № 371 «Об утверждении порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющимся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - Порядок).

По положениям пункта 1.2 Порядка к таким обстоятельствам относятся:

отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью и, как следствие, наличие задолженностей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг более одного года;

наличие у детей-сирот подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами непогашенных задолженностей по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг с управляющей специализированным жилищным фондом компанией;

наличие судебных решений об ограничении или лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних детей;

отсутствие постоянной регистрации по адресу предоставленного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

проживание неустановленных лиц в жилом помещении специализированного жилищного фонда, лиц, не имеющих законных оснований на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда, в нарушение договоров найма специализированных жилых помещений;

наличие жалоб на антиобщественный характер действий детей-сирот и их социального окружения, подтвержденное актами правоохранительных органов;

совершение правонарушений, последствиями которых является заключение под стражу, ограничение или лишение свободы на срок, превышающий один год;

длительная болезнь, инвалидность, возникшие у нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений после даты заключения договоров найма специализированных жилых помещений, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей детьми-сиротами, являющимися нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе в связи с нахождением в лечебной или реабилитационной организации, подтвержденные документами медицинских организаций.

При таком положении, суд в отсутствие представленного заключения уполномоченного органа об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок с целью содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учитывая то, что обстоятельства установленные пунктом 1.2 Порядка утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... отнесенные к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации при жизни нанимателя не установлены, приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ШЭГ, действующей в интересах несовершеннолетнего ШРР договора социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, поскольку последний вселен в жилое помещение в соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ШЭГ, действующей в интересах ШРР, ... года рождения удовлетворить.

Признать отказ Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, ... незаконным.

Признать ШРР, ... года рождения членом семьи нанимателя ШРР, умершего ....

Возложить на Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обязанность по исключению жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, ... из специализированного жилищного фонда и заключить с ШЭГ, действующей в интересах ШРР, ... года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин