УИД 77RS0029-02-2021-012233-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2022 года г. Москва
Тушинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Изотовой Е.В.,
при секретаре Швидченко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/22 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на квартиру по адресу: *** с включением в договор в качестве членов его семи несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В обоснование требований указано, что ФИО1 и его несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании ордера 634315, выданного Исполнительным комитетом Сокольнического РСНД г. Москвы 23.01.1992 г., проживают в трехкомнатной квартире общей площадью 63,60 кв.м., жилой площадью 36,50 кв.м., по адресу***. 16.01.2017 г. истец обратился в ДГИ г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако 26.01.2017 г. ответчик отказал в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение в виду отсутствия документа, послужившего основанием для вселения в жилое помещение - комнаты № 2,3 площадью 39,73 (22,80) кв.м. Как указывает истец, жилое помещение ранее являлось коммунальной квартирой, комнаты № 2, 3 в которой были предоставлены его деду по линии матери – ФИО3 с супругой ФИО4 и их дочери ФИО5 на основании ордера, кто занимал комнату № 1 до получения ордера – неизвестно. Вся семья С-вых была зарегистрирована по спорному адресу с 09.10.1956 г., 25.08.1957 г. в квартиру был зарегистрирован сын С-вых ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 05.10.1976 г. – в квартиру зарегистрирован ФИО7, муж ФИО8 (в девичестве ФИО5). 15.06.1978 г. были сняты с регистрационного учета: ФИО3, ФИО6, ФИО4, которые выбыли по адресу: ***. 03.11.1981 г. в указанное жилое помещение был зарегистрирован ФИО1, 12.07.1999 г. выписана по смерти ФИО8, умершая 06.01.1999 г., 11.12.2001 г. выписан по смерти ФИО7, умерший 08.10.2001 г. В настоящее время семья истца, состоящая из 4 человек, занимает всю квартиру. Поскольку в досудебном порядке разрешить вопрос не представляется возможным, он был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
Истец в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело в отсутствии истца и его представителя.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, в письменных возражениях против требований возражал в полном объеме.
3-е лица в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование, при этом пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст.150 данного кодекса осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Установлено, что спорное жилое помещение в виде квартиры по адресу: ***, общей площадью 63,60 кв.м., жилой площадью 36,50 кв.м., имеет 3 комнаты: изолированную общей площадью 23,87 кв.м. (жилой 13,70 кв.м.), проходную общей площадью 24,74 кв.м. (жилой 14,20 кв.м.), запроходную общей площадью 14,99 кв.м. (жилой 8,60 кв.м.), в квартире зарегистрированы с 12.03.1997 г. истец ФИО1 и его несовершеннолетние дети: с 01.04.2009 г. – ФИО2, с 24.05.2011 г. – ФИО2, с 08.02.2020 г. – ФИО2
Согласно архивной выписки по указанной квартире, в ней были зарегистрированы: с 15.06.1978 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший 09.10.1956 г. из ***, 15.06.1978 г. был снят с регистрационного учета и поставлен на учет по новому адресу: ***; с 22.09.1973 г. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившийся в этой доме, 15.06.1978 г. был снят с регистрационного учета и поставлен на учет по новому адресу: ***; с 15.06.1978 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшая 09.10.1956 г. из ***, 15.06.1978 г. была снята с регистрационного учета и поставлена на учет по новому адресу: ***; с 05.10.1976 г. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший 05.10.1976 г. из ***, 11.12.2001 г. снят с регистрационного учета в виду смерти 08.01.2001 г.; с 15.05.1968 г. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшая 09.10.1956 г. из ***, 12.07.1999 г. снята с регистрационного учета в виду смерти 06.01.1999 г.; с 24.05.2011 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившийся в этом доме; с 01.04.2009 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившийся в этом доме; с 12.03.1997 г. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившийся в этом доме.(л.д. 9).
Во всех представленных в материалы дела ЕЖД по спорному адресу указан в качестве основания занятия данной квартиры – ордер 634315 от 23.01.1992 г., выданный Исполнительным Комитетом Сокольнического РСНД г.Москвы.
17.01.2017 г. истец обратился в ДГИ г.Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма на квартиру по адресу: ***, однако письмом от 26.01.2017 г. ему было отказано в предоставлении данной государственной услуги со ссылкой на п.2.7 Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения ДГИ г.Москвы, а именно: предъявление неполного пакета документов, а именно: отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение комнаты №2,3 площадью 39,70 (22,80) кв.м. (л.д. 10-11).
В материалы дела представлена заверенная ИС района Покровское-Стрешнево г.Москвы копия ордера №634315 от 23.01.1992 г., выданного на основании решения 2/209 исполкома 29.12.1991 г. Сокольнического райсовета, семье ФИО8 на право занятия жилой площади по *** в виде комнаты площадью 13,70 кв.м., в составе семьи: ФИО8 (ответственный квартиросъемщик), ФИО7 (муж), ФИО1 (сын). (л.д. 62).
Также в датированной 05.12.2014 г. справке об утере ордера №2178671, выданной ГБУ г.Москвы МФЦ района «Покровское-Стрешнево», указано, что истец и его несовершеннолетние дети зарегистрированы по спорному адресу, с момента вселения состав проживающих в указанной жилом помещении изменялся следующим образом: убыли: ФИО7, умерший 08.10.2001 г., ФИО8, умершая 06.01.1999 г., трое: ФИО3, ФИО6, ФИО4 переехали в другую квартиру по адресу: ***, при этом в квартиру прибыли: 12.03.1997 г. истец - ФИО1, ФИО2 – 01.04.2009 г. к отцу, ФИО2 – 24.05.2011 г. к отцу. (л.д. 128).
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.
Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу п. 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В силу п.26,27 указанного Пленума по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
На основании п.2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Как судом было установлено, истец был вселен в спорную квартиру 12.03.1997 года.
В настоящее время истец вместе с детьми проживает в трехкомнатной квартире по адресу: ***, постоянно в ней зарегистрированы.
В подтверждение доводов искового заявления в процессе рассмотрения дела были допрошены свидетели.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10, зарегистрированная по адресу: ***, проживающая в данной квартире с 1956 г., показала суду, что истец является ее соседом со 2 этажа, знает его с рождения. В квартире *** дома *** по ул. *** в г. Москве проживала ее подруга Нина, тетя Катя и дядя Ваня. Дядя Ваня – это ФИО3, он являлся квартиросъемщиком, ему было предоставлено жилое помещение от работы. Она (ФИО10) дружила с тетей истца – Ниной, много раз приходила в спорную квартиру в гости.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 сообщил, что с 04.01.1957 г. фактически проживает в квартире по адресу: ***, истца он знает с его рождения. До 1981 г. в квартире проживала семья С-вых, дядя Ваня и тетя Катя, у них было трое детей: старшая Нина, средняя ФИО12 и ФИО13.
Оснований не доверять вышеуказанным показаниям свидетелей, у суда не имеется, поскольку они последовательны, логичны и не противоречат письменным материалам дела.
Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд полагает, что ФИО1 был вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру.
Утрата государственным органами ордера 634315 от 23.01.1992 года не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец ФИО1 добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились и существуют отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, вытекающие из договора социального найма.
Однако, до настоящего времени с истцом не заключен договор социального найма, несмотря на его обращение в уполномоченный орган.
При вынесении решения суд также учитывает и то, что право пользования спорной квартирой истца и зарегистрированных в квартире лиц в установленном порядке никем не оспаривалось.
Доказательств неправомерности вселения и проживания истца и членов его семьи в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества от заключения с ФИО1 договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истца в отношении спорного жилого помещения.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
На основании ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице Департамента городского имущества г. Москвы, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателей, а остальных проживающих на данной жилой площади граждан указывает в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.
Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.
Как следует из ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона, согласно ст.56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.
На основании ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.
Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Между тем, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обоснованность исковых требований ФИО1
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение с включением в договор в качестве члена семьи несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы ИНН <***> заключить с ФИО1 паспорт <...> договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ***, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.В. Изотова
Решение изготовлено в окончательной форме 15.07.2022 года