Решение по делу № 2А-1428/2023 от 10.05.2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

10 мая 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя продлить срок административного надзора в отношении гражданина <ФИО>2 на 6 месяцев, то есть до <дата>, и установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства; изменить ранее установленное решением Тулунского городского суда <адрес> от <дата> ограничение в виде «запрета выезда за пределы территории муниципального образования – «<адрес>» <адрес> на «запрет выезда за пределы территории <адрес>».

В обоснование требований указано, что решением Тулунского городского суда <адрес> от <дата> административное исковое заявление ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> к <ФИО>2 об установлении административного надзора удовлетворено. В отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, отбывающего наказание в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес>, установлен административный надзор сроком на два года, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 до 6.00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – «<адрес>» <адрес> по месту жительства или пребывания; обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Приговором Зиминского городского суда от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к трем годам лишения свободы. Освободился из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> <дата>.

<ФИО>2, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, относится к категории лиц, совершивших тяжкое преступление.

В соответствии с п. г ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется нейтрально, в злоупотреблении спиртосодержащих напитков замечен не был.

Сотрудниками отдела ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, а именно:

<дата> в 23 час. 35 мин. <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Тулунского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил административное правонарушение, а именно, не находился дома по месту пребывания с 22:00 до 06:00, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 1924 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление врио заместителя начальника ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» полковника полиции <ФИО>4 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в 1 000 рублей.

<дата> в 01 час 30 мин. <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Тулунского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил административное правонарушение, а именно не находился по месту пребывания с 22:00 до 06:00, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 1924 КоАП РФ., так как <ФИО>2 повторно, в течении года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением врио заместителя начальника ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» от <дата>, вступившим в законную силу <дата>. По данному делу вынесено постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> <ФИО>5 от <дата> о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

На основании изложенного, административный истец просит суд продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2 срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до <дата>, и установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства; изменить ранее установленное решением Тулунского городского суда <адрес> от <дата> ограничение в виде «запрета выезда за пределы территории муниципального образования – «<адрес>» <адрес> на «запрет выезда за пределы территории <адрес>».

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются заявления.

Помощник прокурора <адрес> <ФИО>6 в судебном заседании административное исковое поддержала.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Зиминского городского суда от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к трем годам лишения свободы. Освободился из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> <дата>.

<дата> <ФИО>2 освобожден из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что решением Тулунского городского суда <адрес> от <дата> административное исковое заявление ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> к <ФИО>2 об установлении административного надзора удовлетворено. В отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, отбывающего наказание в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес>, установлен административный надзор сроком на два года, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22.00 до 6.00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – «<адрес>» <адрес> по месту жительства или пребывания; обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено, что <ФИО>2 после постановки на учет в качестве поднадзорного лица неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления <ФИО>2 в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

В связи с тем, что <ФИО>2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для продления в отношении него административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, <ФИО>2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с гражданской женой. Со стороны соседей и родственников жалоб не поступало. Официально не трудоустроен, работает по найму. Не склонен к совершению преступлений имущественного характера, социально реабилитирован. Нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер>), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для продления <ФИО>2 срока административного надзора на 6 месяцев

При этом, срок продления административного надзора надлежит исчислять со дня, следующего за днем исчисления срока ранее установленного административного надзора.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно адресной справке <номер> от <дата>, <ФИО>2 <дата> снят с регистрационного учета. Таким образом, регистрации на территории <адрес> <ФИО>2 по месту жительства не имеет.

Из характеризующего материала следует, что административный ответчик фактически проживает по адресу: <адрес>.

Анализ изложенного с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить <ФИО>2 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы <адрес>.

Дополнительные ограничения в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации, запрета выезда за пределы установленной территории предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и установлено судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить.

Продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный на основании решения Тулунского городского суда <адрес> от <дата>, на срок шесть месяцев.

Срок продления административного надзора надлежит исчислять со дня, следующего за днем исчисления срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленный решением Тулунского городского суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2 следующими ограничениями:

Возложить обязанность на <ФИО>2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Запретить <ФИО>2 выезд за пределы <адрес>.

Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>