Решение по делу № 2А-2411/2025 от 08.07.2025 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2025-000154-35 Дело № 2а-2411/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 24 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в котором, ссылаясь на обстоятельства дела № 2а-8781/2024 по его административному исковому заявлению, оставленному судом без рассмотрения, указывая о неоказании ему медицинской помощи по заболеванию <данные изъяты> в период нахождения в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми с 13.09.2022 по 25.05.2023, что выразилось в неназначении ему противовирусной терапии, непроведении должного обследования и лечения по данному заболеванию, а также невыполнении рекомендаций по предоставлению ему диетического питания, просит в результате необеспечения надлежащей медицинской помощи взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 50000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, в дальнейшем произведена замена статуса заинтересованного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми на административного ответчика.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основанию непредоставления ему противовирусной терапии, диетического питания в связи с имеющимся у него заболеванием, указывая о том, что рекомендации врача ответчиком не исполнены.

Представитель административных ответчиков возражал против удовлетворения завяленных требований, настаивая на том, что правовых оснований для их удовлетворения и взыскания в пользу административного истца денежной компенсации не имеется.

Заслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При разрешении заявленных требований судом установлено, что ФИО1 в период с 13.09.2022 по 25.05.2023 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми. Находился под наблюдением медицинских работников филиалов ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России.

По утверждению административного истца, при его содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Коми надлежащая медицинская помощь (лечение) по заболеванию хронический вирусный гепатит С ему не оказывалась, что выразилось в неназначении противовирусной терапии, указал, что диетическое питание в соответствии с рекомендациями ему не предоставлялось.

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, медико-санитарное обеспечение.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ уполномоченным федеральным органом по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в том числе, устанавливается порядок медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 5.9 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатно, в том числе, питание, медико-санитарное обеспечение.

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с требованиями пункта 119 Правил внутреннего распорядка № 110 медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

На основании статьи 19 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно статье 11 приведенного Федерального закона отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственным препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 3 названной статьи).

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы либо филиалом лечебно-профилактического учреждения (пункт 13 Порядка).

Осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии (пункт 30 Порядка).

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством РФ в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка).

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка).

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи – это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Согласно положениям пунктов 3, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно требованиям СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 4, лица, находящиеся в местах лишения свободы, относятся к контингенту, подлежащему обязательному обследованию на наличие антител к вирусу гепатита С и В.

В силу установленного Санитарными правилами порядка лица, у которых выявлены anti-HCV, подлежит обследованию на наличие РНК ВГС или core Ag ВГС (с использованием диагностического набора реагентов, позволяющего выявлять core Ag ВГС в концентрации, эквивалентной 3000 ME/мл РНК ВГС и менее).

Диагноз ОГС и ХГС подтверждается только при выявлении в сыворотке (плазме) крови РНК ВГС или core Ag ВГС с учетом данных эпидемиологического анамнеза и результатов клинико-лабораторных исследований (активность АлАТ, концентрация билирубина, определение размеров печени и других) (пункт 721).

Подтверждение диагноза должно проводиться в сроки, не превышающие 14 календарных дней, для обеспечения своевременного проведения профилактических, - противоэпидемических и лечебных мероприятий (пункт 722).

Лица с anti-HCV в сыворотке (плазме) крови при отсутствии у них РНК ВГС или core Ag ВГС подлежит повторному обследованию на наличие anti-HCV и РНК ВГС через 6 месяцев (пункт 723).

Лица, у которых при обследовании в сыворотке (плазме) крови впервые выявлены HBsAg и (или) ДНК ВГВ; anti-HCV и РНК ВГС, в течение трех календарных дней направляются врачом, назначившим обследование, к врачу инфекционисту. При выявлении таких лиц среди находившихся на стационарном лечении необходимо обеспечить проведение им консультации врача-инфекциониста в течение 24 часов с момента их выявления (пункт 731).

Обследование лиц с наличием HBsAg и (или) ДНК ВГВ; anti-HCV и РНК ВГС проводится в амбулаторных условиях (в кабинете инфекционных заболеваний, в гепатологическом центре), в инфекционном стационаре (отделении), а также в других МО, имеющих лицензию на соответствующий вид медицинской деятельности (пункт 732).

Стандарты оказания амбулаторной медицинской помощи при хроническом вирусном гепатите С вне обострения не разработаны. Стандарт, утвержденный Приказом МЗ и СР от 23.11.2004 № 260, применяется в случаях обострения хронического вирусного гепатита С.

По итогам изучения представленных в материалы дела доказательств, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Специалистами со ссылкой на записи приема 10.10.2023, в ходе которого административный истец жалоб не предъявлял, патологических изменений со стороны кожных покровов, слизистых не имелось, сделан вывод об отсутствии обострения и значимой декомпенсации функции печени в указанный период.

По итогам изучения представленной медицинской документации специалисты указали, что диагностика и подтверждение диагноза <данные изъяты> у ФИО1 проведены своевременно и в полном объеме.

Вместе с тем, лабораторные и инструментальные обследования в рамках диспансерного наблюдения в исследуемый период в полном объеме не проведены: медицинскими работниками не проводилась оценка степени фиброза печени административного истца. Биохимический анализ крови проведен с задержкой в 1 месяц. Не проведена интерпретация лабораторных показателей, а именно повышения АЛТ до 4 норм, не проведена дифференциальная диагностика данных результатов, не предприняты меры по подтверждению или опровержению обострения гепатита С, а также определению наличия или отсутствия показаний для назначения лечения.

Несмотря на выявленные дефекты оказания медицинской помощи специалисты пришли к выводу, что выявленные нарушения не привели к ухудшению состояния здоровья ФИО1

В Клинических рекомендациях «Хронический вирусный гепатит С» 2021 прямо предусмотрено, что противовирусное лечение рекомендуется проводить всем пациентам с Хроническим вирусным гепатитом С, независимо от ЦП, с целью излечения от инфекции. Выбор конкретной тактики и схемы лечения осуществляется лечащим врачом.

В ходе проведения внутреннего контроля качества оказанных медицинских услуг определен APRI <1.5 (F0-F2 METAVIR) (расчетный индекс фиброза, его оценка в ткани печени).

С учетом выявленных результатов, как указано в отчете специалистов, показаний для проведения административному истцу противовирусной терапии в безотлагательном порядке не имеется, учитывая, что у осужденного отсутствуют предрасполагающие к быстрому развитию цирроза заболевания и состояния, а также отсутствуют выраженный фиброз (F-3 METAVIR и выше) и цирроз печени.

Отсутствие в необходимости безотлагательного проведения ФИО1 противовирусной терапии было отмечено и врачом-инфекционистом по результатам проведения приема 08.08.2023. Указано, что в связи с отсутствием тяжелых поражений печени и значимой соответствующей патологии, показаний для безотлагательного начала противовирусной терапии не установлено. Необходимо проводить диспансерное наблюдение, обследование в объеме и с периодичностью в соответствии с клиническими рекомендациями.

Оценивая требования административного иска в изложенной части, суд также не может оставить без внимания, что в период с 20.04.2024 по май 2024 года ФИО1 находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России в инфекционном отделении для проведения медицинского освидетельствования по ходатайству об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. Выставлен диагноз: хронический вирусный гепатит С с минимальной биохимической активностью. Сопутствующий: БА, легкой степени тяжести, вне обострения. ДН0, ВН0. Проведены: УЗИ ОБП + почек, надпочечников от 06.05.2024 – патологий не выявлено; ФГДС отг – эндоскопические признаки ФНК рефлюкс эзофагита в ст.В хр.гастрит в стадии ремиссии. Назначены: ОАК; кровь на сифилис; ОАМ; БХАК; коагулорама; индекс фиброза печени 0,8 (результат сомнительный): копрограмма; общий анализ мокроты. Даны рекомендации по наблюдению по заболеванию хронический вирусный гепатит С согласно клиническим рекомендациям; соблюдение диеты с ограничением жирного, жаренного, соленого, острого.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что основания для назначения ФИО1 в спорный период при содержании в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми противовирусной терапии в безотлагательном порядке отсутствовали. Давая оценку требованиям иска о присуждения в пользу ФИО1 денежной компенсации по указанному основанию, суд не находит достаточных оснований для их удовлетворения.

Из разъяснений Пленума Верховного Суд РФ в пункте 17 Постановления от 25.12.2018 № 47 следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции РФ, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Применительно к установленным требованиям, суд, несмотря на выявленные дефекты оказания административному истцу медицинской помощи, принимая во внимание фактические обстоятельства, оснований для присуждения в пользу ФИО1 денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ не усматривает. По итогам оценки медицинской документации на основании сведений административных ответчиков ухудшения состояния здоровья ФИО1 по заболеванию ХГВС, которые могли бы быть связаны с дефектами оказания ему медицинской помощи, не установлено.

Оценивая доводы административного искового заявления, в которых ФИО1 указывает о непредоставлении ему согласно данным по результатам его обследования в 2024 году рекомендациям питания с ограничением жирного, жаренного, соленого, острого, суд руководствуется следующим.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ (статья 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Такое право, наряду с правом подозреваемых и обвиняемых получать бесплатное медико-санитарного обеспечение, закреплено в пункте 5.9 Правил внутреннего распорядка № 110.

Питание в исправительных учреждениях регламентируется постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время».

Также организация питания лиц из числа спецконтингента производится на основании приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

Приказом ФСИН от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Настоящий Порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (УИС), получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждения УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

В учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС (пункт 2).

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (пункт 3).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых согласно пункту 41 Порядка, определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи (пункт 48 Порядка).

В соответствии с пунктом 52 Порядка при составлении раскладки продуктов в числе иных учитываются режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия.

Пунктом 56 Порядка предусмотрено добавление в первые блюда жира (масла) общей массой до 15 г на одну порцию.

Маргариновая продукция планируется в состав гарниров и блюд и на приготовление соусов (пункт 64 Порядка).

В соответствии с пунктом 57 Порядка продукты, положенные по нормам питания, включаются в раскладку полностью. Для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замену одних продуктов другими в соответствии с нормами замены. Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время, указаны в приложении № 7 к приказу Минюста РФ от 17.09.2018 № 189.

В соответствии с пунктом 11 приложения № 7 к Приказу Минюста РФ от 17.09.2018 № 189 допускается замена маргарина маслом растительным (100 г) и маслом коровьем (67 г).

В соответствии с пунктом 151 Порядка больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанными в приложении к утвержденной Министерством юстиции РФ повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Специалистами в отчете по оценке качества оказываемых административному истцу медицинских услуг отмечено, что действующим законодательством диета-терапия при вирусном гепатите С не показана. Требованиями приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время» повышенная норма питания больным вирусным гепатитом С не предусмотрена.

Доводы административного истца, в которых ФИО1, не оспаривая получение назначенного питания согласно распорядку дня, в качестве нарушения настаивает на невыполнении административными ответчиками требований рекомендаций по соблюдению диеты с исключением жирной, жаренной пищи, острого и соленого, безосновательны.

Вышеназванные нормативные правовые акты не содержат императивной обязанности, возложенной на администрацию следственных изоляторов, по обеспечению лиц, содержащихся под стражей, специализированным питанием, приготовленным без использования маргариновой продукции, либо с иными изменениями технологии приготовления пищи, в связи с наличием рекомендаций врача.

Приведенные специалистами в отчете по оценке качества оказываемых административному истцу медицинских услуг требования стандартов не предусматривают назначение специального диетического питания или иных рекомендаций по диете для пациентов с <данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования с учетом фактических обстоятельств, руководствуясь требованиями закона и акта их разъяснения - пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, из которого следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, требованиями пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», которым прямо предусмотрено, что лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Принимая решение по делу при наличии фактических обстоятельств, суд исходит из того, что нарушений положений действующего законодательства и прав административного истца в части обеспечения надлежащих условий его содержания по доводам иска в той мере, в какой они должны быть обеспечены, влекущих возникновение права истца на их компенсацию по основанию существенности допущенных нарушений, за заявленный период со стороны административных ответчиков по настоящему делу не допущено.

При вынесении решения суд не может оставить без внимания, что с учетом представленной законом возможности административный истец не был ограничен в праве приобретать по безналичному расчету продукты питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в пределах доводов административного иска и приведенного обоснования, суд, исходя из фактических обстоятельств, выводов в настоящем решении, правовых оснований для присуждения в пользу административного истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по доводам иска не усматривает.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

Мотивированное решение составлено 08.07.2025.