УИД 48RS0010-01-2023-0001590-16 Дело № 2а-1476/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 г. г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шегида Е.А.,
при секретаре Севостьяновой Е.Е.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1,
заинтересованного лица Оловянной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными действия, бездействия и решения судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, указав, что 07.07.2023 она обратилась в Грязинский РОСП УФССП России по Липецкой области с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС № 042267947 от 13.04.2023 по делу № 2-115/2023, выданного Грязинским городским судом Липецкой области. 16.08.2023 она по почте получила постановление административного ответчика об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2023, причиной вынесения которого указано отсутствие в исполнительном листе одного из идентификаторов должника. С данным отказом она не согласна, так как исполнительный лист содержит серию и номер водительского удостоверения должника, СНИЛС и паспортные данные. В связи с нарушением ее прав, просит признать незаконными: действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2023; бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не исполнении предъявленного к исполнению исполнительного документа; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2023, а также обязать административного ответчика устранить нарушения нрав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия к исполнению исполнительного листа.
Судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Липецкой области, в качестве заинтересованных лиц – ФИО3 и ФИО4.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Заинтересованное лицо Оловянная В.А. пояснила, что заинтересована в возмещении ущерба на основании спорного исполнительного листа, так как является фактическим владельцем автомобиля, поврежденного по вине должника. Просила заявленные требования удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что возбудить исполнительное производство ей не позволила используемая в службе ФССП компьютерная программа в связи с обнаружением «задвоения» должника по СНИЛС. Обжалуемое постановление вынесено по указанным в нем основаниям, так как перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в силу закона является исчерпывающим.
Представитель административного ответчика УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав заинтересованное лицо, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
Согласно ст. 122 данного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
В силу ч. 8 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплен в ч. 1 ст. 31 Закона.
Так, на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Согласно пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, среди прочего, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Грязинским городским судом Липецкой области выдан исполнительный лист серии ФС № 042267947 во исполнение решения суда по делу № 2-115/2023 от 13.04.2023 по иску ФИО2 к ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, которым постановлено: «Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (водительское удостоверение <данные изъяты>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в счет возмещения причиненного имущественного ущерба сумму в размере 99 628 рублей; в счет возмещения убытков сумму в размере 6 000 рублей, а также в счет возмещения судебных расходов сумму в размере 3 189 рублей. Всего подлежит взысканию сумма в размере 108 817 рублей.».
07.07.2023 ФИО2 предъявила указанный исполнительный лист для исполнения в Грязинское РОСП УФССП по Липецкой области вместе с заявлением о принятии его к исполнению.
12.07.2023 судебным приставом-исполнителем Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 042267947 от 06.06.2023, выданного Грязинским городским судом Липецкой области по делу № 2-115/2023, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Закона, поскольку в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).
Списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 24.07.2023 с отметкой почтовой организации подтверждено, что копия этого постановления была направлена ФИО2 по почте (ШПИ 39905085764552) и, согласно сведениям об отслеживании почтового отправления, вручена 16.08.2023.
Административный иск в суд подан 23.08.2023, то есть в пределах установленного срока обжалования.
Оценивая по существу оспариваемое решение, суд исходит из следующего.
Из исполнительного листа ФС № 042267947 усматривается, что в нем указаны следующие идентификаторы должника ФИО3:
- на первой странице – водительское удостоверение <данные изъяты>
- на пятой странице – СНИЛС № и документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>.
Таким образом, приведенное в обжалуемом постановлении от 12.07.2023 основание для отказа в возбуждении исполнительного производства не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Исполнительный лист серии ФС № 042267947 содержит три из предусмотренных законом идентификаторов должника ФИО3, в то время, как, в силу вышеприведенных положений закона, для соответствия исполнительного документа установленным требованиям достаточно указания одного идентификатора.
По смыслу приведенных норм, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Закона.
Проанализировав приведенные нормы применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу, что указанные в исполнительном документе данные о должнике позволяли бесспорно идентифицировать должника. Поэтому отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Ввиду этого доводы судебного пристава-исполнителя ФИО1 о том, что возбудить исполнительное производство ей не позволила используемая в службе ФССП компьютерная программа, суд во внимание не принимает, поскольку действие по вынесению обжалуемого постановления совершалось именно ею, как должностным лицом, и соответствующее решение принято также ею.
Исходя из положения п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В рассматриваемой ситуации совокупность указанных обстоятельств имеется, а потому суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования о признании незаконными: действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в вынесении постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2023; самого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 042267947, а также ставшего их последствием бездействия, выразившегося в неисполнении предъявленного к исполнению исполнительного листа серии ФС № 042267947.
В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 042267947.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, выразившееся в вынесении постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2023, бездействия, выразившееся в неисполнении предъявленного к исполнению исполнительного листа серии ФС № 042267947, выданного Грязинским городским судом Липецкой области по делу № 2-115/2023, а также постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.07.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 042267947, выданного Грязинским городским судом Липецкой области по делу № 2-115/2023.
Обязать судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 042267947, выданного во исполнение решения Грязинского городского суда Липецкой области от 13.04.2023 по делу № 2-115/2023.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шегида
Мотивированное решение
принято 29.09.2023.