87RS0008-01-2022-000331-95

№ 5-102/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 августа 2022 года село Лаврентия

Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Гришина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» села Лаврентия», юридический адрес:

Права по ст. 25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, ходатайств нет.

УСТАНОВИЛ:

При проведении эпидемиологического расследования, на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» села Лаврентия» (далее - МБДОУ «Детский сад «Радуга» с. Лаврентия»), расположенное по адресу: , совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что работающий по совместительству на 0,5 ставки медицинский работник, одновременно курирующий указанное дошкольное учреждение и образовательное учреждение с. Лаврентия (МБОУ «Центр образования села Ларвентия»), не осуществляет постоянный контроль за персоналом по соблюдению противоэпидемиологического режима; не достаточно обеспечено ультрафиолетовыми бактерицидными лампами (рециркуляторами) для обеззараживания воздуха, кислородоактивными дезенфицирующими средствами; не корректное разведение таблетированного дезенфицирующего средства при проведении текущей и заключительной дезинфекции в группах; не соблюдается групповая изоляция на территории учреждения; не ведется журнал учетной формы №60/у «Регистрация инфекционных заболеваний»; не обеспечило условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в помещениях для приема пищи, в санитарных узлах и в туалетных комнатах; сотрудники пищеблока МБДОУ «Детский сад «Радуга» с. Лаврентия», участвующие в приготовлении и раздаче пищи, находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также без перчаток; чем нарушило требование ч.1 ст. 28, ч.ч.1,3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9.1,2.9.2,2.9.3,2.9.4,2.9.5,3.1.2,2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ч.2 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», гл. VI п. 6.3, п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.26 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Извещенные о времени, дате и месте судебного заседания законный представитель юридического лица ФИО3 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, ходатайств об отложении не заявляли (л.д.).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении, заблаговременно до судебного заседания, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – № 52-ФЗ, Федеральный закон № 52).

Согласно абз. 2 ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 ФЗ №52).

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы организаций в условиях распространения новой короновирусной инфекции (далее - COVID-19).

В условиях распространения COVID-19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 2, 3, 5, 7, 8 п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

- уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

-ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

- организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.

В соответствии с п. 2.9.1,2.9.2,2.9.3,2.9.4,2.9.5,3.1.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 при организации противоэпидемиологических мероприятий хозяйствующим субъектом должны соблюдаться следующие требования, включающие:

- медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья;

- медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией;

- лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи;

- после перенесенного заболевания дети допускаются к посещению при наличии медицинского заключения (медицинской справки);

- организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением.

Согласно п. 6.3 санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (ред. от 20.06.2022) воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

В силу п. 26 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022), каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления, других организациях, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.11.6 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 дезинфекционные растворы должны готовить в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Пунктом 3.1. СП 2.4.3648-20 от 28.09.2020 № 28 установлено, что в дошкольной образовательной организации должна быть обеспечена групповая изоляция с проведением всех занятий в помещениях групповой ячейки и (или) на открытом воздухе отдельно от других групповых ячеек.

Нарушения требований законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 22 от 23.06.2022 года (л.д. ), приказом от 27.05.2022 г. №86 «О проведении эпидемиологического расследования» (л.д.3), актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 17.06.2022 (л.д.), фототаблица к акту (л.д.9-24), актом эпидемиологического расследования от 22.06.2022 (л.д.), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица МБДОУ «Детский сад «Радуга» с. Лаврентия» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств для признания указанных в постановлении действий МБДОУ «Детский сад «Радуга» с. Лаврентия» малозначительными, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет 1 год, на момент рассмотрения дела не истёк.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания за административное правонарушение учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, относящееся к муниципальным, финансируемого из муниципального бюджета, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений МБДОУ «Детский сад «Радуга» с. Лаврентия» данной направленности, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, размер которого установить ниже минимального размера штрафа, установленного в санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.5, 2.10, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» села Лаврентия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в Чукотский районный суд Чукотского автономного округа (<...>).

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.С. Гришина

Копия верна:

Судья А.С. Гришина