Решение по делу № 2А-467/2025 от 13.02.2025 - о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения.

УИД 29RS0024-01-2025-000122-14

Дело 2а-467/2025

13 февраля 2025 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре Тавдгиридзе Е.Н.,

с участием помощника прокурора Рохиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в лице Отдела полиции «Северный» (далее – УМВД России по г. Архангельску) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении ему дополнительного административного ограничения.

В обоснование требований указано, что приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска от 29.12.2015 ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления. Решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 03.02.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 14.02.2023) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок один год и административные ограничения. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 05.02.2024 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть по 17.08.2024 включительно и установлено дополнительное административное ограничение. Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 04.07.2024 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть по 17.02.2025 включительно и установлено дополнительное административное ограничение. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течении года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Ссылаясь на данные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 3 названной статьи установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска от 29.12.2015 ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК РФ, назначено наказание в виде трех лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы условно с испытательным сроком три года, с возложением обязанности являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного с периодичностью и по графику, установленными данным органом; не менять без предварительного уведомления указанного органа места жительства, трудоустроиться в течении двух месяцев со дня вступления приговора в законную силу. Постановлением Соломбальского районного суда от 28.06.2016 условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в ИК общего режима для отбытия наказания в виде трех лет лишения свободы.

Постановлением Вельского районного суда Архангельской области от 04.05.2018 ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 01 год 01 месяц 14 дней. На оставшуюся не отбытой часть наказания на ФИО1 возложены обязанности: являться на регистрацию в орган, контролирующий поведение осужденного; не менять без уведомления органа, контролирующего поведение осужденного, постоянное место жительства; в течении 30 дней со дня освобождения из исправительного учреждения трудоустроиться или встать на учет в Центр занятости населения.

В период с 29.12.2016 по 15.05.2018 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, освобожден от отбывания наказания условно-досрочно.

Возложенные постановлением Вельского районного суда Архангельской области от 04.05.2018 обязанности исполнены ФИО1 по окончанию срока условно-досрочного освобождения 30.06.2019.

С учетом положений статьи 86 УК РФ судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке (до 30.06.2027).

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 03.02.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 14.02.2023) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год. Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На период административного надзора установлены ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 05.02.2024 ФИО1 продлен установленный решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 03.02.2023 по делу № 2а-540/2023 с учетом определения об устранении описки от 14.02.2023 срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до 17.08.2024 включительно и дополнены ранее установленные ФИО1 административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

03.04.2023 ФИО1 постановлен на профилактический учет в отдел полиции № 5 УМВД России по г. Архангельску.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 04.07.2024 ФИО1 продлен установленный решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 03.02.2023 по делу № 2а-540/2023 (с учетом определения об устранении описки от 14.02.2023) срок административного надзора на шесть месяцев, то есть по 17.02.2025 включительно. Срок, на который продлен административный надзор исчислен с 18.08.2024, дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил более двух административных правонарушения против порядка управления в течение одного года, исчисляемого со дня совершения первого административного правонарушения, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

постановлением зам. начальника отдела полиции «Северный» УМВД России по г.Архангельску от 07.05.2024 № СВ-1306 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 520 рублей (штраф оплачен 08.07.2024);

постановлением зам. начальника отдела полиции «Северный» УМВД России по г.Архангельску от 19.11.2024 № СВ-3356/1102Ж по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей (штраф не оплачен);

постановлением зам. начальника отдела полиции «Северный» УМВД России по г.Архангельску от 19.11.2024 № СВ-3370/1106Ж по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 550 рублей (штраф не оплачен).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

Согласно справке-характеристике УУП ОП «Северный» УМВД России по г.Архангельску от 16.01.2025 ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что срок погашения судимости ФИО1 истечет не ранее 30.06.2027, решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 03.02.2023 установлен административный надзор сроком на 1 год, то есть до 17.02.2024 включительно, решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 05.02.2024 срок административного надзора продлён по 17.08.2024 включительно, решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 04.07.2024 срок административного надзора продлён по 17.02.2025 включительно, срок, на который административному ответчику продлевается административный надзор на 6 месяцев по настоящему делу следует исчислять с 18.02.2025 и по 17.08.2025 включительно.

Разрешая требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, суд исходит из того, что в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Учитывая заключение прокурора, с учетом сведений характеризующих поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы (характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками), суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку продление срока и установление поднадзорному лицу дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является необходимым и в настоящее время достаточным для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия.

Установление дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд отмечает, что в соответствии со статьей 10 Закона № 64-ФЗ ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, установленный решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 03.02.2023 по делу № 2а-540/2023 (с учетом определения об устранении описки от 14.02.2023) срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть по 17.08.2025 включительно.

Срок, на который продлен административный надзор, следует исчислять с 18.02.2025.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Республики Коми, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, установив на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 13.02.2025.

Председательствующий К.И. Жданова