Дело № 2-603/2025

22RS0002-01-2025-001146-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 16 декабря 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

с участием заместителя прокурора Алтайского района Фананштыль С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор ФИО5 обратился в суд с указанным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит:

- Признать недействительным договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ФИО1;

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки- договора безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ФИО1, в виде возложения на ФИО1 обязанности вернуть Министерству природных ресурсов и экологии <адрес> лесной участок общей площадью 2,4555 га, расположенный в <адрес>, <адрес>, №.

В обоснование заявленных требований указывает, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенной проверки исполнения Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> законодательства в сфере охраны и использования лесов выявлены нарушения при предоставлении лесного участка. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> (Ссудодатель) и ФИО1 (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № сроком на 5 лет. Основанием заключения договора № является приказ Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора заключен акт приема-передачи лесного участка, предоставленного в безвозмездное пользование для ведения сельского хозяйства. Государственная регистрация договора № произведена ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора № в безвозмездное пользование для выпаса сельскохозяйственных животных предоставлен лесной участок площадью 2,4555 га, расположенный в <адрес>, <адрес>. Общая кадастровая стоимость лесных участков составляет 203 315,40 руб. Характеристика переданного в безвозмездное пользование лесного участка содержится в приложении № к договору №, из которого следует, что вся площадь лесного участка (2,4555 га) представляет собой лесные земли, занятые лесными насаждениями; полнота лесных насаждений- 0,6 (приспевающие лесные насаждения). Таким образом, при заключении договора № безвозмездного пользования лесным участком нарушен установленный запрет о недопустимости использования для выпаса сельскохозяйственных животных лесных земель, покрытых лесными насаждениями.

Установленные законодательством запреты распоряжения лесными участками и их использования обусловлены необходимостью учета особенностей данного природного ресурса и экологической системы. Леса должны использоваться по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями; с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов. При использовании лесов должно обеспечиваться сохранение средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. Несоблюдение предусмотренных законом запретов использования лесных участков негативно влияет на окружающую среду, а, следовательно, посягает на публичные интересы. Учитывая изложенное, договор № заключен с нарушением требований законодательства, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Поскольку договор № является ничтожной сделкой, ФИО1 обязан возвратить лесной участок Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>. В настоящем случае прокурор обращается в суд в защиту интересов Российской Федерации как собственника земель лесного фонда, а также в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца по поручению- заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В судебное заседание третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> своего представителя на направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. В отзыве представитель просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные в <адрес>, <адрес> принадлежат на праве собственности Российской Федерации, относятся к землям лесного фонда, вид разрешенного использования- лесные насаждения (л.д.17-20).

Согласно договору 1/326 от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> в лице заместителя начальника управления лесами ФИО6, действующего на основании доверенности, именуемый в дальнейшем «Сеудодатель» с одной стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Ссудополучатель», с другой стороны, заключили настоящий Договор о том, что Ссудодатель на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении лесного участка площадью 2,4555 га в безвозмездное пользование для собственных нужд ФИО1», обязуется предоставить, а Ссудополучатель обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора, с целью ведения сельского хозяйства (выпас сельскохозяйственных животных). Согласно акта приема-передачи лесного участка предоставляемого в безвозмездное пользование лесным участком для ведения сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок был передан и принят ФИО1 (л.д.6-15).

Как следует из приказа Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен лесного участка площадью 2,4555 га в безвозмездное пользование для собственных нужд в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (выпас сельскохозяйственных животных) (л.д.16).

В силу ч.1 ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации ведение сельского хозяйства является одним из видов использования лесов.

Согласно ч.1 ст.38 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Частью 4 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления лесных участков в безвозмездное пользование гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

Как следует из пункта 14 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, из земель лесного фонда для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться нелесные земли, а также земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), проведения на них лесовосстановления.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на землях, занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций, с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами. При выпасе сельскохозяйственных животных (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи) должно обеспечиваться предотвращение потравы лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса.

Согласно пп.«а» п.221 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, к лесным землям, на которых расположены леса, относятся земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков.

Характеристика переданного в безвозмездное пользование лесного участка содержится в приложении № к договору № (л.д.10-11), из которого следует, что вся площадь лесного участка (2,4555 га) представляет собой лесные земли, занятые лесными насаждениями; полнота лесных насаждений- 0,6 (приспевающие лесные насаждения).

Таким образом, при заключении договора № безвозмездного пользования лесным участком нарушен установленный запрет о недопустимости использования для выпаса сельскохозяйственных животных лесных земель, покрытых лесными насаждениями.

Несоблюдение предусмотренных законом запретов использования лесных участков негативно влияет на окружающую среду, а, следовательно, посягает на публичные интересы.

Как следует из п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая изложенное, договор № заключен с нарушением требований законодательства, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользований имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор № является ничтожной сделкой, ФИО7 обязан возвратить лесной участок Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ФИО1 .

Применить последствия недействительности ничтожной сделки- договора безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ФИО1 , в виде возложения на ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) обязанности вернуть Министерству природных ресурсов и экологии <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Дворядкин