№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 12 октября 2022 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.И.,

при секретаре Калашниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Представитель истца ФИО2 обратился в суд исковым заявлением к администрации Советского городского округа Ставропольского края, в котором просит признать отказ администрации Советского городского округа Ставропольского края предоставить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь: 1491 кв.м., без проведения торгов для завершения строительства объекта недвижимости, незаконным. Обязать администрацию Советского городского округа Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь: 1491 кв.м., сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование исковых требований представитель истца ФИО2 указывает, что 14.12.2006 года на основании постановления главы администрации Советского муниципального района СК от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома» между истцом и администрацией Советского муниципального района Ставропольского края был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно условиям договора арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> №, для использования под жилую застройку в целях индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1491 кв.м., срок аренды земельного участка 3 года. В настоящее время кадастровый номер земельного участка - №

26.01.2010 года между сторонами указанного договора аренды заключено дополнительное соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка б/н от 01.123.2006 года, согласно которому срок аренды земельного участка продлевается с 13.12.2009 года по 12.12.2012 года.

30.08.2010 года истцу администрацией муниципального образования <адрес> выдано разрешение на строительство нового одноквартирного одноэтажного четырехкомнатного жилого дома общей площадью 112,0 кв.м. и жилой площадью 66,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Срок действия разрешения - 10 лет, до 30.08.2020 года.

В соответствии с выданным разрешением на строительство истец произвел строительные работы по устройству фундамента и кладке цоколя, что подтверждается договором подряда от 01.03.2010 года. В настоящее время на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью 112,0 кв.м., степень готовности 19%, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства от 06.12.2019 года.

Для завершения строительства жилого дома и дальнейшего ввода дома в эксплуатацию 23.06.2022 года истец обратился в администрацию Советского городского округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Письмом администрации Советского городского округа Ставропольского края № от 13.07.2022 года истцу отказано в заключении нового договора, так как земельный участок уже предоставлялся по вышеизложенным основаниям.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, обратился с заявлением, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования полностью удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Советского городского округа Ставропольского края не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представил в суд отзыв, в котором имеется заявление о рассмотрении иска ФИО1 в отсутствие представителя администрации. Отказ в заключении нового договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства, без проведения торгов, администрация считает законным, обоснованным и соответствующим нормам действующего земельного законодательства по следующим основаниям. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 года регулируется главой V.1 Земельного Кодекса РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015 года закреплены также в п. 21 ст. 3 Закона № 137 –ФЗ.

Предоставление земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015 года, регулируется пунктом 21 ст. 3 Закона № –ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений. При рассмотрении заявления истца о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок и подготовке обжалуемого отказа, администрация руководствовалась изложенными положениями действующего законодательства и исходила из того, что заключив дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 26.01.2010 года, собственник объекта незавершенного строительства реализовал право на однократное предоставление спорного земельного участка для целей завершения строительства объектов незавершенного строительства, срок действия договора истек, строительство объекта недвижимости не закончено.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края № от 14.12.2006 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> № для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в плане границ земельного участка, прилагаемом к настоящему постановлению, общей площадью 1491 кв.м., сроком на 3 года.

14.12.2006 года между администрацией Советского муниципального района Ставропольского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> № для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1491 кв.м, что подтверждается договором аренды от 14.12.2006 года.

26.01.2010 года Отделом имущественных и земельных отношений администрации Советского муниципального района и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды земельного участка продлен с 13.12.2009 года по 12.12.2012 год.

30.08.2010 года ФИО1 администрацией муниципального образования <адрес> выдано разрешение на строительство № № нового одноквартирного одноэтажного четырехкомнатного жилого дома общей площадью 112,0 кв.м. и жилой площадью 66,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Срок действия разрешения 10 лет - до 30.08.2020 года.

23.06.2022 года истец обратился в администрацию Советского городского округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства жилого дома и дальнейшего ввода дома в эксплуатацию.

13.07.2022 года в адрес ФИО1 администрацией Советского городского округа Ставропольского края направлено письмо №, которым разъяснено, что в соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно собственнику объекта незавершенного строительства для завершения его строительства. Так как земельный участок предоставлялся по вышеизложенным основаниям, администрацией отказано в удовлетворении заявления ФИО1

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или иной муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

Пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу без проведения торгов, в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Ст. 39.17 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривающий подачу заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с приложением документов, предусмотренные подп. 1 и 4- 6 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что истец ФИО1 23.06.2022 года обращался с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов».

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 года № 1, предусмотрено, что право подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При этом в случае отсутствия зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на 3 года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Ответчик не оспаривал, что строение (жилой дом) возведено истцом на земельном участке в период действия договора аренды, не оспаривал, что строение находится в границах предоставленного истцу земельного участка, а также, что требование об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов не заявлялось, участок не был продан с публичных торгов, ранее кому-либо земельный участок для завершения строительства незавершенного строительства незавершенного строительством объекта не предоставлялся.

Доказательств того, что администрацией предъявлялись к ФИО1 требования об освобождении земельного участка в связи с истечением срока действия договора аренды, не представлено, в связи с чем после окончания срока действия договора аренды от 14.12.2006 года правоотношения по аренде земельного участка были возобновлены по обоюдному соглашению сторон.

Таким образом основания для отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка в целях завершения строительства у ответчика отсутствовали.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлены основания, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Таких оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в письме ответчика от 13.07.2022 года не содержится.

На основании изложенного, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению, поскольку имеется совокупность условий, установленных пп. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для заключения с ним договора аренды без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, в интересах которого действует ФИО2 к администрации Советского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать отказ администрации Советского городского округа Ставропольского края предоставить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> без проведения торгов для завершения строительства объекта недвижимости незаконным.

Обязать администрацию Советского городского округа Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь: 1491 кв.м., сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 14.10. 2022 года.

Судья Н.И. Шульга