№ 2а-814/2023
УИД 44RS0005-01-2023-000885-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года г. Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Сокоровой Н.А., с участием представителя административного истца - администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Центрального сельского поселения (далее-ЦСП)Буйского муниципального района Костромской области обратилась в суд с указанным административным иском, просила освободить административного истца от взыскании исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее-ФССП) России по Костромской области от 16.08.2023 по исполнительному производству №-ИП.Требования мотивированы следующими обстоятельствами.
09.11.2022 решением суда, вступившим в законную силу 15.12.2022, бездействие администрации ЦСП, выразившееся в длительном непринятии мер по проведению ремонтных работ жилого помещения находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, признано незаконным; администрация ЦСП Буйского муниципального района Костромской области обязана провести ремонтные работы: замена кровельной разделки вокруг печных труб; замена кровельных асбестоцементных листов; устройство отмостки; заменить (укрепить) балку пола, выровнять доски пола; заменить (укрепить) балку потолочного перекрытия жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.06.2023 года; ремонт печи в срок до 01.01.2023 года. 21.06.2023 в ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 15.06.2023 в отношении должника – администрации ЦСП возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: обязать администрацию ЦСП провести ремонтные работы: замена кровельной разделки вокруг печных труб; замена кровельных асбестоцементных листов; устройство отмостки; заменить ( укрепить) балку пола, выровнять доски пола; заменить ( укрепить) балку потолочного перекрытия жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.06.2023 года; ремонт печи в срок до 01.01.2023 года. Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок – 5 дней должник задолженность не оплатил, постановлением от 16.08.2023 с административного ответчика взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен срок для исполнения решения суда – до 30.08.2023; на основании указанного постановления 27.07.2023 в отношении должника в СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированное) управление ФССП возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Административный истец считает, что данное постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает его права и законные интересы, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области.
Представитель административного истца – администрации ЦСП Буйского муниципального района Костромской области ФИО1 административный иск поддержала в полном объёме по доводам изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в рамках исполнения указанного решения суда администрацией ЦСП 01.06.2022 заключён муниципальный контракт № 1 на разборку и кладку новой печи; 14.12.2022 - муниципальный контракт на устранение отверстий в дымовом канале и замазка стенок дымохода на чердаке, разделку дымохода в месте соприкосновения потолка на чердаке теплоизоляционным негорючим материалом; 20.05.2023 - муниципальный контракт №2 на выполнение ремонта квартиры. 02.06.2023 составлен акт комиссионной проверки выполненных работ, по результатам которой установлено, что ремонтные работы выполнены в полном объеме. В ходе данной проверки у нанимателя ФИО2 имелись замечания - (доделать печь). В этой связи с ФИО2 достигнуто соглашение, что данные недостатки будут устранены в срок до начала отопительного сезона.
Заинтересованные лица – Буйская межрайонная прокуратура, Управление ФССП по Костромской области для участия в деле своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца ФИО1, проанализировав представленные доказательства в их взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1, 2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.11 ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст.112 названного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.
Согласно ч.2 ст.112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч.4 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Установлено, что решением суда от 09.11.2022, вступившим в законную силу 15.12.2022, администрация ЦСП Буйского муниципального района Костромской области обязана провести ремонтные работы: замена кровельной разделки вокруг печных труб; замена кровельных асбестоцементных листов; устройство отмостки; заменить (укрепить) балку пола, выровнять доски пола; заменить (укрепить) балку потолочного перекрытия жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.06.2023 года; ремонт печи в срок до 01.01.2023 года.
21.06.2023 в отношении должника – администрации ЦСП в ОСП по Буйскому району УФССП России по Костромской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 042471071 от 15.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: обязать администрацию ЦСП провести ремонтные работы: замена кровельной разделки вокруг печных труб; замена кровельных асбестоцементных листов; устройство отмостки; заменить (укрепить) балку пола, выровнять доски пола; заменить (укрепить) балку потолочного перекрытия жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.06.2023 года; ремонт печи в срок до 01.01.2023 года.
Для должника установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупреждён о том, что, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Разъяснено, что, в случае неисполнения исполнительного документа, исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей к взысканию суммы должника-организации.
27.07.2023 указанное исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, которому присвоен №-ИП.
Поскольку исполнительный документ должником не был исполнен, 16.08.2023 постановлением № административного ответчика взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен срок для исполнения решения суда – до 30.08.2023.
Установлено, что в ходе исполнения указанного решения суда административным истцом 01.06.2022 заключён муниципальный контракт № 1 на разборку и кладку новой печи; 14.12.2022 - муниципальный контракт на устранение отверстий в дымовом канале и замазка стенок дымохода на чердаке, разделку дымохода в месте соприкосновения потолка на чердаке теплоизоляционным негорючим материалом; 20.05.2023 - муниципальный контракт №2 на выполнение ремонта квартиры. 02.06.2023 составлен акт комиссионной проверки выполненных работ, по результатам которой установлено, что ремонтные работы выполнены в полном объеме.
В настоящее время указанное решение суда исполнено в полном объёме.
В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Суд принимает во внимание, что административным истцом принимались меры для исполнения решения суда в установленные законом сроки.
Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП от 16.08.2023 по исполнительному производству №-ИП, поскольку у должника отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда от 09.11.2022 в добровольном порядке в 5-дневный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области к Главному межрегиональному (специализированному) управления Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению № от 16 августа 2023 года, принятому к исполнению в рамках исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Буйский районный суд <адрес>.
Судья Н.В. Большакова
Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года
Судья Н.В. Большакова