Дело № 2-1-11509/2023

УИД 40RS0001-01-2023-012218-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Дашиной Н.Н.,

при секретаре Максимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 12 декабря 2023 года гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 о нечинении препятствий в газификации жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Калуга» обратилось в суд с иском к ответчикам, указав, что ответчики в нарушение требований действующего законодательства уклоняются от дачи согласия истцу на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир местоположения вне границ 3-й квартал, <адрес>, <адрес> к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110 мм по <адрес> <адрес> <адрес> (арх. б 298 у/с). Просило обязать ответчиков не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Калуга» по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир местоположения вне границ 3-й квартал, <адрес>, <адрес> к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110 мм по <адрес> <адрес>» <адрес> (арх. б 298 у/с) и выдать согласие на такое подключение; в случае неисполнения ответчиками решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие ответчиков на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир местоположения вне границ 3-й квартал, <адрес>, <адрес> к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110 мм по <адрес> <адрес>» <адрес> (арх. б 298 у/с) считать полученным; взыскать с ответчиков в пользу АО «Газпром газораспределение Калуга» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование требований ссылалось на то, что истец осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения в Калужской области и является исполнителем программы социальной газификации на территории города Калуги на основании поручения Президента Российской Федерации по догазификации населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца обратились ФИО27, ФИО28 с заявкой на заключение договора о подключении объекта капитального строительства. Единственно возможной точкой подключения объекта является существующий подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления по СНТ «Рабочий садовод», принадлежащий ответчикам. Между тем, ответчики отказываются выдать согласие на подключение к принадлежащему им газопроводу, что противоречит требованиям законодательства в сфере газоснабжения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Рабочий садовод», ФИО27, ФИО28

Представитель истца ФИО29 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО9, ФИО2, ФИО26 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Другие ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица СНТ «Рабочий Садовод», третьи лица ФИО27, ФИО28 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что истец является газораспределительной организацией, которая в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Согласно части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны способы защиты гражданских прав, а именно, одним из способов защиты гражданских прав в судебном порядке является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в частях 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По смыслу положений Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» деятельность в области газоснабжения, в том числе деятельность по транспортировке газа относится к регулируемым государством видам деятельности. Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в РФ основывается, в том числе, на принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В силу ч. 10 ст. 48 ГрК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила).

Пунктом 29 Правил установлено, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

В соответствии с п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения расшифровывает понятие основной абонент, согласно которому основной абонент – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, действующие новые Правила не предусматривают каких-либо иных оснований для отказа в подключении к существующему газопроводу и прямо устанавливают запрет основному абоненту препятствовать подключению в любых других случаях, кроме как при отсутствии пропускной способности сетей.

Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, что ответчиками за счет своих денежных средств был построен газопровод низкого давления Д-110 мм по <адрес> <адрес>» <адрес> (арх. б 298 у/с).

До настоящего времени право собственности на газопровод низкого давления за ответчиками не зарегистрировано, однако ответчики несут бремя содержания указанным имуществом.

Как указано выше, в силу положений ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, и, несмотря на отсутствие регистрации права собственности ответчика на построенный им газопровод, принадлежность ему данного газопровода не вызывает у суда сомнений, и не свидетельствует об отсутствии у него права по владению, пользованию и распоряжению указанным объектом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца обратились ФИО27, ФИО28 с заявкой на заключение договора о подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ <адрес>», <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО27, ФИО28 заключен договор №<адрес>, в соответствии с которым истец принял на себя обязательство осуществить технологическое присоединение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу; <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч. 60, к существующей сети газораспределения.

В тот же день ФИО27, ФИО28 выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Во исполнение принятого на себя обязательства истец 4 и 5 сентября 2023 года обратился к ответчикам – основным абонентам (потребителям газа, владеющим на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающему услуг по транспортировке газа) подземного полиэтиленового газопровода низкого давления д-110 по тер. СНТ «Рабочий садовод» о запросе согласия на подключение.

Ответчики на данные письма оставили без ответа, что свидетельствует о нежелании дать согласие на подключение к принадлежащему им газопроводу.

Законодатель прямо не определяет, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение подключиться к системе газификации, согласие на подключение, однако, исходя из системного толкования вышеуказанных положений законодательства, отказ основного абонента от согласования возможен лишь в случае отсутствия технической возможности для подключения к газораспределительной системе, что аналогично основаниям для отказа в выдаче технических условий.

Однако, даже право собственности на газопровод не означает возможность произвольного отказа во врезке в газопровод при наличии свободных мощностей, поскольку осуществление права собственности на газораспределительные сети сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного регулирования (ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных физических лиц и организаций к пользованию такой сетью при условии наличия необходимой пропускной способности.

Как следует из объяснений в суде представителя истца, газопровод проектировался и строился с возможностью подключения к нему дополнительных потребителей.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчики указывали, что отсутствие оплаты за подключение (врезку) к подземному газопроводу низкого давления д-110 мм, будет нарушать их права, как лиц владеющих указанным газопроводом и построившим его за счет собственных денежных средств. Кроме того, газопровод не имеет необходимых мощностей для подключения домовладения Д-вых.

Согласно письменным пояснениям заместителя начальника ПТО АО «Газпром газораспределение Калуга» ФИО30 для объекта капитального строительства Д-вых ближайшей точкой подключения (технологического присоединения) является подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления проложенный по <адрес>, <адрес>», принадлежащий основному абоненту. Исполнитель при рассмотрении заявления по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, определил техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, учитывается техническую возможность подключения (пропускную способность), с условием сохранения рабочего давления для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Данные обстоятельства также подтверждаются гидравлическим расчетом и расчетной схемой.

Ответчиками, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду убедительных доказательств, позволяющих принять решение об отказе истцу в иске.

Подключение домовладения Д-вых отрицательно не скажется на обеспечении газом других абонентов.

Возражения ответчиков в том числе сводятся к несогласию бесплатного подключения третьих лиц к газопроводу низкого давления, при этом исковые требования к ФИО27, ФИО28 о взыскании с них денежных средств за подключение к газопроводу низкого давления стороной ответчика не предъявлялись.

Само по себе осуществление строительства газопровода за счет средств ответчиков не может являться препятствием для подключения новых абонентов к сети, а данные лица не лишены возможности в будущем потребовать с новых абонентов, в том числе с ФИО27, ФИО28 соразмерной компенсации понесенных ими расходов на строительство, в том числе и в судебном порядке, при необходимости.

Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к сетям газоснабжения в настоящее время не установлены.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчики препятствуют истцу в выполнении мероприятий по социальной газификации.

Доводы ответчика ФИО9 о неподпадании под программу догазификации, с учетом наличия положительного результата рассмотрения заявки Д-вых компетентным органом АО «Газпром газораспределение Калуга», который и обратился в суд с иском для защиты прав третьих лиц Д-вых, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования АО «Газпром газораспределение Калуга» законными, обоснованными и полагает необходимым обязать ответчиков не чинить препятствий истцу по подключению индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> квартал, <адрес>, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110 мм по <адрес> <адрес>» <адрес> (арх. б 298 у/с), и выдать согласие на такое подключение.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, с ответчиков в равных долях в пользу истца следует взыскать судебные расходы по государственной пошлине в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования АО «Газпром газораспределение Калуга» удовлетворить.

Возложить на ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26 не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение Калуга» по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч.60 на земельном участке с кадастровым номером №, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110мм, расположенному по <адрес>, <адрес>», <адрес> (арх. б 298 у/с) и выдать в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу письменное согласие на такое подключение.

В случае неисполнения ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие

ответчиков на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления Д-110мм, расположенному по <адрес>», <адрес> (арх. б 298 у/с) считать полученным.

Взыскать с ответчиков в пользу АО «Газпром газораспределение Калуга» в равных долях расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Н.Н. Дашина

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года.