Дело №

УИД (26RS0016-01-2022-002052-10)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Савченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ООО «Правовой Центр Лидер» к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Кировского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Кировскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Правовой Центр Лидер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО1, обязании совершить определенные действия.

В порядке досудебной подготовки, судом по делу в качестве соответчиков были привлечены старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Кировский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Из поданного административного искового заявления следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ФИО1 находится исполнительный лист № 038462036 от 15.07.2021, выданный Кировским районным судом Ставропольского края по гражданскому делу № 2-389/2021 от 19.05.221, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 70798/21/26016-ИП от 15.09.2021 г. о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу ПАО «Банк ВТБ».

Определением о процессуальном правопреемстве от 05.09.2022 года Кировским районным судом Ставропольского края по вышеуказанному гражданскому делу произведена замена Банк ВТБ (ПАО) на ООО «Правовой Центр Лидер».

15.09.2022 года ООО «Правовой Центр Лидер» электронно, через интернет приемную ФССП России, в Кировское РОСП УФССП России по СК направлено заявление о замене стороны взыскателя и обращении на заработную плату в рамках исполнительного производства № 70798/21/26016-ИП от 15.09.2021 г. которое получено Кировским РОСП УФССП России по СК, однако ответ на электронный адрес ООО «Правовой Центр Лидер» не поступал.

16.09.2022 года ООО «Правовой Центр Лидер» в Кировское РОСП УФССП России по СК посредством почтовой связи направлено заявление о замене стороны (взыскателя) исполнительного производства и обращении на заработную плату в рамках вышеуказанного исполнительного производства, а также заверенная судом копия определения о процессуальном правопреемстве от 05.09.2022 года, которые получены Кировским РОСП УФССП России по СК 22.09.2022 года.

Однако по состоянию на 12.12.2022 года постановление по результатам рассмотрения вышеуказанного ходатайства, как и иные извещения в адрес ООО «Правовой Центр Лидер» не поступили.

Полагают, что указанное обстоятельство вызвано незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявлений, ходатайств, и в связи с этим судебный пристав-исполнитель нарушил право ООО «Правовой Центр Лидер» на рассмотрение обращения закрепленного Конституцией РФ.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1 выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения и не рассмотрении заявления от 15.09.2022г. о замене стороны исполнительного производства № 70798/21/26016-ИП от 15.09.2021 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1 рассмотреть заявление о замене стороны (взыскателя) исполнительного производства № 70798/21/26016-ИП от 15.09.2021 г., о чем вынести и направить соответствующие постановления сторонам исполнительного производства, а также в орган выдавший исполнительный документ; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1 обратить взыскание на заработную плату должника по исполнительному производству № 70798/21/26016-ИП от 15.09.2021 г., о чем вынести и направить соответствующие постановления сторонам исполнительного производства и по месту получения дохода.

Представитель административного истца ООО «Правовой Центр Лидер», в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, но своим письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Административный ответчик начальник Кировского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, а также представители административных ответчиков Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, Управления ФССП России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленной о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, однако её не явка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положений ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, присутствие которых в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Суд, изучив административный иск, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство № 70798/21/26016-ИП, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Закона N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона N 229-ФЗ, к которым относятся полномочия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 находится исполнительное производство № 70798/21/26016-ИП.

В ходе производства по делу судебным приставом в период с 15.09.2021 года по 27.12.2022 совершены следующие исполнительные действия: сделаны запрос информации о должнике или его имуществе; запрос в ГУВМ МВД России (МВВ); запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ); запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ); запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ); запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ); запрос к оператору связи (МВВ); запрос в ФНС о доходах физ. лиц по справкам 2-НДФЛ (МВВ); запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ); запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ); запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ); запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ); запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ).

По результатам анализа ответов на запросы, судебным приставом 20.01.2022 года, 07.07.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также в рамках исполнительного производства № 70798/21/26016-ИП судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО1 вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство).

В настоящее время исполнительное производство № 70798/21/26016-ИП 15.09.2021 года находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем применяются меры, направленные на полное исполнение требований исполнительного документа.

Указанное свидетельствует о том, что по данному исполнительному производству проводился комплекс мер, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве".

Действия судебного пристава-исполнителя по направлению ряда запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущества, денежных средств должника и т.д., в своей совокупности позволяют сделать вывод, что судебным приставом-исполнителем совершены меры принудительного исполнения и исполнительные действия, которые по своей природе являются достаточными в обычных условиях для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовым смыслом, под незаконным действием (бездействием) в правоприменительной практике понимаются виновные действия (бездействие) должностного лица, повлекшие нарушение прав и законных интересов должника или взыскателя.

При совершении исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем виновного бездействия не совершено и не установлено, применены все предусмотренные нормами действующего законодательства меры по его исполнению.

Все исполнительные действия должностного лица по вышеуказанному исполнительному производству произведены в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий со строгим соблюдением прав сторон исполнительного производства.

Заявленное ООО «Правовой Центр Лидер» в Кировское РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ходатайство рассмотрено, судебным приставом-исполнителем произведена замена стороны исполнительного производства на ООО «Правовой Центр Лидер», что также свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того судебным приставом исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника.

Судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП действовал в установленном законом порядке, в пределах своей компетенции, каких-либо его действий, либо бездействий, посягающих на права и интересы административного истца ООО "Правовой Центр Лидер" судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что действия судебного пристава соответствуют положениям Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", фактов незаконного бездействия не установлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При оценке законности действий и постановлений судебного пристава-исполнителя такой совокупности условий по делу не установлено, поскольку каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не повлекло. Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ООО "Правовой Центр Лидер".

Анализ указанных доказательств и их оценка каждого в отдельности и в совокупности дает основания суду считать, что заявленные требования ООО "Правовой Центр Лидер" о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по СК ФИО1, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Правовой Центр Лидер» к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Кировского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, Кировскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, обязании совершить определенные действия, отказать.

Отказать ООО «Правовой Центр Лидер» в признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения и не рассмотрении заявления от 15.09.2022 года о замене стороны исполнительного производства № 70798/21/26016-ИП от 15.09.2021 года.

Отказать ООО «Правовой Центр Лидер» в обязании судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 рассмотреть заявление о замене стороны (взыскателя) исполнительного производства № 70798/21/26016-ИП от 15.09.2021 года, о чем вынести и направить соответствующее постановление сторонам исполнительного производства, а также в орган выдавший исполнительный документ.

Отказать ООО «Правовой Центр Лидер» в обязании судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 обратить взыскание на заработную плату должника по исполнительному производству № 70798/21/26016-ИП от 15.09.2021 года, о чем вынести и направить соответствующее постановление сторонам исполнительного производства и по месту получения дохода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.О. Кононов