Дело №2а-1-810/2023

64RS0010-01-2023-000926-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Исхаковой И.С.,

с участием заместителя Вольского межрайонного прокурора Спиридонова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Росинка» города Вольска Саратовской области» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Административный истец Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 «Росинка» города Вольска Саратовской области» (далее – МДОУ «Детский сад № 2») о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, мотивируя свои требования следующим. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательных учреждений, в том числе антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной сферы. В ходе проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации. Проверкой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад № 2», расположенного по адресу: <...>, частично отсутствует оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, отсутствует оборудование на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения. По состоянию на 15 мая 2023 года указанные нарушения устранены не были, в связи с чем межрайонной прокуратурой 15 мая 2023 года в адрес заведующей МДОУ «Детский сад № 2» внесено представление. По результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены. Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения. Просит обязать МДОУ «Детский сад № 2» обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на территории образовательной организации посторонних лиц путем установки видеонаблюдения.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные иску.

Представитель административного ответчика МДОУ «Детский сад № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статье 123 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункта 15 части 3 статьи 28 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 41 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает с себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - № 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно подпункта Г пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 (далее – постановление № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно подпункта В пункта 25 постановления № 1006 В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В МДОУ «Детский сад № 2» проведено категорирование объекта, по результатам которого присвоена третья категория, вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований в МДОУ «Детский сад № 2» отсутствует система видеонаблюдения, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории образовательной организации посторонних лиц.

Представление прокурора от 15 мая 2023 года в адрес МДОУ «Детский сад № 2» об устранении вышеуказанных нарушений законодательства не исполнено, нарушения законодательства не устранены, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения.

Учитывая обстоятельства дела, существо заявленных прокурором административных исковых требований, совокупность представленных доказательств, то, что указанное неисполнение действующего законодательства нарушает основополагающие права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать невозможно, что никем не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 2 «Росинка» города Вольска Саратовской области» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Росинка» города Вольска Саратовской области» обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на территории образовательной организации посторонних лиц путем установки видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 30 июня 2023 года.