УИД: 59RS0007-01-2025-005952-38
Дело № 2а-4874/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 г. г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кивилевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми, призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Свердловского района г. Перми, призывной комиссии Пермского края о признании незаконными решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми Пермского края о призыве на военную службу от 25.04.2025, решение призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу от 02.07.2025, возложении обязанности на призывную комиссию Свердловского района г. Перми Пермского края принять в отношении административного истца правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает о том, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края. В период весеннего призыва 2025 г. призывной комиссией Свердловского района г. Перми в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу от 25.04.2025 г. Не согласившись с указанным решением, обратился с жалобой в призывную комиссию Пермского края. По итогам проведения в отношении административного истца контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия Пермского края приняла решение о направлении на дополнительное обследование. Административный истец прошел дополнительное медицинское освидетельствование по направлению призывной комиссией Пермского края, по итогам прохождения которого получил заключение врача – кардиолога от 25.06.2025 г.: «I11.9 Гипертоническая болезнь II ст. 2 ст. неконтролируемая, риск 2. НЦД. Вегетативная дисфункция синусового узла. Миграция водителя ритма. Транзиторная СА-блокада II ст., 2:1. Синусовая тахикардия. МАРС. Фальш-хорда ЛЖ. Осложнение: ХСН 0 Сопутствующий: МКБ. Конкремент и киста правой почки. Бессимптомная гиперурикемия. Ангиопатия сетчатки обоих глаз». Однако результаты пройденного дополнительного обследования призывной комиссией Пермского края рассмотрены и учтены не были. Когда административный истец явился повторно для предоставления результатов обследования ему сообщили, что призывная комиссия Пермского края утвердила решение о призыве на военную службу, принятое призывной комиссией Свердловского района г. Перми. Административному истцу выдана повестка серия ПСЛ 5925 № 03832 для отправки к месту прохождения службы на 03.07.2025, что свидетельствует о принятии в отношении него вышеуказанного решения. Считает принятое решение незаконным и необоснованным, так как полагает, что имеющее заболевание является основанием для определения категории годности по п. «в» ст. 43 Расписания болезней.
Определением Свердловского районного суда г. Перми от 07.07.2025 в принятии административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района г. Перми, призывной комиссии Пермского края в части требований о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 25.04.2025, возложении обязанности принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы, отказано (л.д. 3).
Определением Свердловского районного суда г. Перми от 07.07.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми (л.д. 2).
В судебном заседании, назначенном на 24.07.2025, объявлен перерыв до 31.07.2025 г.
Административный истец в судебном заседании на административном иске настаивал, уточнил, что фактически оспаривает решение призывной комиссии Пермского края от 05.06.2025 г.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 27-30).
Административные ответчики призывная комиссия Свердловского района г. Перми, призывная комиссия Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направили.
Оценив доводы административного иска, заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
- «А» - годен к военной службе;
- «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- «В» - ограниченно годен к военной службе;
- «Г» - временно не годен к военной службе;
- «Д» - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).
Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Согласно описанию к статье 47 пункт «б» графы 1 Расписания болезней, к заболеваниям названного пункта относятся нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 27.11.2020 состоит на учете в Военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края.
Президентом Российской Федерации издан Указ от 31.03.2025 № 1872 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
25.04.2025 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
По результатам которого, 25.04.2025 призывной комиссией Свердловского района г. Перми вынесено единогласное решение о призыве ФИО1 на военную службу в СВ, определена категория годности Б-3, установлен диагноз: вегетососудистая дистония по гипертоническому типу.
Не согласившись с указанным решением, административным истцом подана жалоба в призывную комиссию Пермского края.
15.05.2025 ФИО1 прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, на котором был направлен на дополнительное обследование к кардиологу с повторной явкой 23.05.2025, на которое в настоящее время не явился. Решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми утверждено, ФИО1 призван на военную службу (л.д. 49,50).
Решением Свердловского районного суда г. Перми от 09.06.2025 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Свердловского района г. Перми, военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 25.04.2025, возложении обязанности в отношении ФИО1 принять правомерное решение, не нарушающее права, свободы и законные интересы – отказано в полном объеме.
Из представленных ФИО1 медицинских документов следует, что в период 26.03.2025 по 08.04.2025 находился на стационаром лечении в кардиологическом отделении ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 2», проходил СМАД от 03.04.2025, посещал кардиолога 13.03.2025, находился на диспансерном наблюдении 06.03.2025.
По результатам СМАД от 03.04.2025 у ФИО1 дневное среднее значение АД 154/105, ночное среднее 154/104, результат ЭХО КГ от 18.10.2024 – патологии не выявлено, УЗИ почек, сердца – без патологий, лабораторные исследования – в норме.
Согласно заключения врача-кардиолога от 25.06.2025 ФИО1 на основании СМАД и ХМ ЭКГ от 03.04.2025 поставлен диагноз: I11.9 Гипертоническая болезнь II ст. 2 ст. неконтролируемая, риск 2. НЦД. Вегетативная дисфункция синусового узла. Миграция водителя ритма. Транзиторная СА-блокада II ст., 2:1. Синусовая тахикардия. МАРС. Фальш-хорда ЛЖ. Рекомендовано пройти ЭХО КГ, СМАД, ХМ ЭКГ, ОАК, БхАК+ мочевая кислота – через 6 месяцев, затем консультация кардиолога.
Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывает на наличие у него гипертонической болезни, что являлось основанием для определения ему категории годности к военной службе в соответствии с пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, что не учтено призывной комиссией Пермского края и повлияло на законность принятого решения.
Вместе с тем, указанные медицинские документы не опровергают законность оспариваемого административным истцом решения.
Как следует из ст. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции органов-мишеней (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции органов-мишеней, а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения органов-мишеней отсутствуют.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, красный стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Так, статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркуляторную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт "а") и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт "б").
Согласно описанию к статье 47 для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.
Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом «нейроциркуляторная астения» по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.
К «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II статьи 43 Расписания болезней (Постановление Правительства № 565), должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение от 05.06.2025 является законным, поскольку мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, медицинское освидетельствование истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. Кроме того, результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев, не представлены, в связи с чем кардиологом рекомендовано повторно пройти медицинское обследование через 6 месяцев.
Доводы административного истца о том, что не изучены имеющиеся у него медицинские документы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку административным истцом пройдено два медицинских освидетельствования, в том числе контрольное, проведенное призывной комиссией Пермского края.
Выявленное у административного истца заболевание учтено призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, вывод призывной комиссии Пермского края о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями является законным, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы.
У ФИО1, исходя из представленных документов, нарушений функций «органов-мишеней» не выявлено, кроме того, документы, которые подтверждали бы предыдущее диспансерное наблюдение в течение не менее 6 месяцев, не предоставлены, как и не представлены документы выполнения неоднократного суточного мониторирования артериального давления. ФИО1 проведено СМАД 03.04.2025, сведения о суточном мониторировании артериального давления в 2023-2024 отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у военно-врачебной комиссии не имелось оснований для установления административному истцу категории годности к прохождению службы «В», в связи с чем призывной комиссией Пермского края на законных основаниях приняты решения о призыве ФИО1 для прохождения военной службы.
Представленное суду заключение врача-кардиолога от 25.06.2025 не опровергает законность оспариваемого решения призывной комиссии Пермского края, поскольку не свидетельствует о том, что имеющаяся степень заболевания административного истца соответствует категории годности к прохождению военной службы «В».
Кроме того, данное заключение датировано 25.06.2025, то есть после принятия оспариваемого решения призывной комиссией Пермского края. Следовательно, предметом оценки военно-врачебной комиссии оно не являлось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные ответчики действовали в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; для определения категории годности призывника к военной службе призывная комиссия Пермского края провела контрольное медицинское освидетельствование; оснований полагать, что права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется; решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии принимается административным ответчиком после проведения в отношении призывника контрольного медицинского освидетельствования.
На основании изложенного, ФИО1 в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми, призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 05.06.2025, отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Председательствующий подпись А.А. Кивилева
Копия верна, судья А.А. Кивилева
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025
Подлинное решение подшито в материалы дела №а-4874/2025
Свердловского районного суда <адрес>