Апелляционное определение по делу № 2А-338/2023 от 19.07.2023

УИД 34RS0017-01-2023-000330-89 Административное дело № 2а-338/2023

Судья Пичугин В.И. Дело № 33а-7955/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 19 июля 2023г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.

при ведении протокола помощником судьи Гончаренко Е.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО1 ичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

по апелляционному представлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области Жакина Ф.Г.

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 22 мая 2023г., которым постановлено следующее.

Административный иск отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО1 ичу о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1 ичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу р.<адрес> административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2018 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 3 февраля 2027 г. и на период административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 9 июня 2020 г. ранее установленные решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2018 г. ФИО1 административные ограничения дополнены новым административным ограничением в виде запрещения пребывания в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив. Ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации уточнено в части количества явок в орган внутренних дел, которое увеличено до трех.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 октября 2021 г. ранее установленное решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2018 г. и дополненное решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 9 июня 2020г. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации уточнено в части количества явок, которое увеличено до четырех.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 проживает в селе <адрес>. С апреля 2019 г. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области.

В период с мая 2022 г. по апрель 2023 г. ФИО1 неоднократно совершались административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что он восемь раз был привлечен к административной ответственности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец в целях оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия для предупреждения совершения им административных правонарушений и преступлений, а также в целях защиты государственных и общественных интересов просил суд дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО1 судебными решениями, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Иловлинского района Волгоградской области Жакин Ф.Г. просит решение суда изменить, указав наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать административному ответчику ФИО1 в период действия административного надзора без разрешения контролирующего органа.

На апелляционное представление возражения не поданы.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд апелляционной инстанции не уведомили.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Брежневу Т.А., которая апелляционное представление поддержала, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Алексеевского районного суда Волгоградской области от 6 мая 2015 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 228.1, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в период времени с 6 мая 2015 г. по 1 февраля 2019 г., освобождён по отбытию срока наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыл по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 20 декабря 2018 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 3 февраля 2027 г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывании поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыл по адресу: <адрес>, где проживает в настоящий момент.

С апреля 2019 г. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области.

Материалами дела подтверждено, что в период с мая 2022 г. по апрель 2023 г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (за нарушение установленных судом административных ограничений) и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Правильно применив указанные выше законоположения, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приняв во внимание, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил восемь административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом данных, характеризующих его личность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что применение дополнительных мер в виде установления ФИО1 нового административного ограничения (запрещение выезда за установленные судом пределы территории) является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, решение суда подлежит изменению, так как дополняя ФИО1 ранее установленные судом административные ограничения, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

До внесения Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022г. № 41 изменений в указанное Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 названные выше разъяснения содержались в пункте 22 Постановления.

В обжалуемом судебном акте не указано наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать ФИО1

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит изменению.

Второй абзац резолютивной части решения суда следует изложить в следующей редакции:

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2018г., решениями Иловлинского районного суда <адрес> от 9 июня 2020 г. и 20 октября 2021г. ФИО1 ичу, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу р.<адрес>, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 22 мая 2023г. изменить.

Второй абзац резолютивной части решения суда следует изложить в следующей редакции:

Дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2018г., решениями Иловлинского районного суда Волгоградской области от 9 июня 2020 г. и 20 октября 2021г. ФИО1 ичу, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу р.<адрес>, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В остальной части решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 22 мая 2023г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи