Дело № 2а-1641/2023
УИД 34RS0001-01-2023-001501-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,
при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,
с участием административного истца ФИО2,
административного ответчика СПИ Ворошиловского РОСП ГУФССП
России по Волгоградской области ФИО3,
11 мая 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о предоставлении отсрочки для уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области, в котором, с учетом изменений в порядке ст. 46 КАС РФ, просит отсрочить до шести месяцев уплату исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска ФИО2 указано, что 05 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, судебный акт от 29 апреля 2022 г., на основании которого взыскан исполнительский сбор, обжалуется в суде кассационной инстанции; административный истец является матерью двух несовершеннолетних детей, которые находятся у неё на иждивении, имеет тяжёлое материальное положение ввиду ипотечных платежей, иных кредитных обязательств, оплаты коммунальных услуг и взыскания с неё денежной суммы ФИО5 в размере 220 000 рублей. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные измененные требования поддержала, суду также пояснила, что решением Ворошиловского районного суда от 11 апреля 2023 г. сумма исполнительского сбора уменьшена до 3 750 рублей.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрения суда.
В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомил, уполномоченных представителей не направил, что не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 30 названного закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из положений ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.
Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что № судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является возложении обязанности на ФИО2 передать ФИО5 ключи от входной двери в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для обеспечения возможности самостоятельного изготовления ФИО5 дубликата ключей.
Настоящим постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, а также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в указанном исполнительном документе требования должником в полном объеме исполнены не были, в связи с чем 05 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
Своевременное получение постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора не оспаривается административным истцом.
Как следует из текста административного искового заявления, объективной причиной, по которой ФИО2 не имела возможности исполнить в установленные законом сроки постановление судебного пристава, послужило то, что судебный акт от 29 апреля 2022 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство №, обжалуется в суде кассационной инстанции, что подтверждается представленной в материалы дела копией определения о принятии кассационной жалобы к производству и назначении дела к слушанию.
Также административный истец, ссылаясь на трудное материальное положение и отсутствие возможности исполнить постановление судебного пристава, указывает на то, что у неё на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, на наличие кредитного обязательства перед банком, имеющиеся ежемесячные обязательства по оплате коммунальных услуг и взыскание с неё задолженности в пользу ФИО5 решением суда от 27 февраля 2023 г. по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО5 о взыскании денежных средств, встречному иску ФИО5 к ФИО2 о взыскании денежных средств
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для предоставления административному истцу отсрочки для уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, заявленный ФИО2 срок отсрочки (шесть месяцев) суд находит не разумным и не отвечающим принципам исполнительного производства. В этой связи суд считает необходимым установить срок для отсрочки уплаты исполнительского сбора в три месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения суда, в остальной части требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177,227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО4 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о предоставлении отсрочки для уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить в части.
Предоставить ФИО4 ФИО1 отсрочку уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на три месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, в удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Юрченко Д.А.
Мотивированное решение суда составлено 25 мая 2023 года.
Судья Юрченко Д.А.