Дело 2а -337/2023

УИД 54RS0029-01-2022-001687-07

Поступило в суд 01.12.2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф ЕД Е Р А Ц И И

06 февраля 2023 года р.п. Мошково

Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Баранова Е.А., с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Андреевой Д.Ю., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дминистративное дело по административному иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в Мошковский районный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в администрации Сокурского сельсовета. Проверкой установлено, что в здании администрации не установлены приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения, что подтверждается информацией администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в администрацию Сокурского сельсовета внесено представление. Согласно ответу администрации Сокурского сельсовета на представление, приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения не установлены, поскольку в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на указанные цели. Не оснащенность администрации Сокурского сельсовета приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, нерациональному расходованию бюджетных средств, а также нарушению прав работников, предусмотренных ч.3 ст.24 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Просит обязать администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области установить приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения в здании администрации, установить срок для совершения – до 01.09.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражая против принятия решения на усмотрение суда.

Суд в соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу п. 8 ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в частности, на принципе эффективности использования бюджетных средств. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится, в том числе, координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно ч. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности Сокурского сельсовета находится здание администрации, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно информации администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 27.09.2022 № 673, в здании администрации приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения не установлены.

Не оснащенность здания администрации муниципального образования приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным установить срок для выполнения требований администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области – до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области установить приборы учета тепловой энергии и холодного водоснабжения в здании администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, расположенном по адресу: <...>, в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 года.

Судья Е.А. Баранова