2а-808/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Фокино Приморского края
30 ноября 2022 года
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лобанцевой Ю.А.,
с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Фокино Жилина М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении:
ФИО1, родившегося <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России по ЗАТО Фокино, ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом №64-ФЗ), обратился в суд с административным иском о дополнении в отношении ФИО1 ранее установленных административных ограничений: запрета помещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, после дополненных ограничений решением Фокинского городского суда Приморского края от 27.05.2022, совершил 1 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и 3 административных правонарушенияпротив порядка управления, связанных с несоблюдением ограничений, установленных судом при административном надзоре.
До начала судебного заседания от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещён, подал заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором выразил согласие с заявленными требованиями.
Учитывая заявленные ходатайства представителя МО МВД России по ЗАТО Фокино и административного ответчика, то обстоятельство, что явка сторон не является обязательной в силу закона и судом обязательной по данному делу не признавалась, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
В заключении старший помощник прокурора Жилин М.Н. поддержал требование административного иска о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы);
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ.
Согласно статье 2 вышеназванного Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, что определено статьёй 6 Федерального закона №64-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел, или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом сведений об образе жизни, и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
ФИО1 осуждён 27.02.2015 приговором Фокинского городского суда Приморского края по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
20.01.2017 постановлением Артемовского городского суда Приморского края ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев месяц 23 дня. Срок отбытия условно-досрочного освобождения истёк 12.08.2018.
30.08.2018 решением Фокинского городского суда Приморского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; не выезжать за пределы избранного им места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения контролирующего органа.
11.09.2018 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО Фокино на профилактический учет по осуществлению административного надзора до 31.01.2025.
Из материалов дела по административному надзору установлено, при постановке на учет ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями и правами поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица по ст.19.24 КоАП РФ, об ответственности за уклонение от административного надзора по ст.314.1 УК РФ. Также он ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Фокино, согласно которого день явки на регистрацию определен один раз в месяц.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 допускал нарушения административного надзора.
Решением Фокинского городского суда Приморского края от 27.05.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора, установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других питейных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков.
После дополненных ограничений ФИО1 также привлекался к административной ответственности.
Доводы административного иска о совершении ФИО1 в течение одного года после дополненных судом ранее установленных ограничений четырёх административных правонарушений, из которых: 1 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и 3 административных правонарушения против порядка управления, связанных с несоблюдением ограничений, установленных судом при административном надзоре.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г.Фокино Приморского края от 22.02.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением должностного лица МО МВД России по ЗАТО Фокино от 12.07.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф уплачен.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г.Фокино Приморского края от 28.09.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (за неявку на регистрацию 05.09.2022), ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г.Фокино Приморского края от 28.09.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства после 22 часов 11.08.2022), ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.
Кроме того, судом установлено, постановлением Фокинского городского суда Приморского края от 07.11.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (совершил неповиновение законному требованию сотрудника полиции 12.08.2022), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Штраф уплачен.
Проведение профилактической и разъяснительной работы с ФИО1 подтверждено представленными документами, подписанными поднадзорным.
Таким образом, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, после дополненных судом ранее установленных ограничений, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Из социально-бытовой характеристики ФИО1 следует, с 2017 по февраль 2021 он проживал без регистрации и специального разрешения на территории ЗАТО Фокино. За период нахождения на учете привлекался к административной ответственности 29 раз: за нарушение ограничений и обязанностей административного надзора, курение в неположенном месте, распитие спиртных напитков в общественном месте, неуплата штрафов, проживание на территории ЗАТО без разрешения и регистрации, неповиновением законным требования сотрудника полиции, хулиганские действия, злоупотребление спиртными напитками. Вместе с тем, в настоящее время ФИО1 проживает по месту регистрации в <адрес>, вместе с женой К., внешне и в быту не всегда опрятен и аккуратен, подрабатывает <данные изъяты> Жалоб от соседей и родственников в отношении ФИО1 не поступало.
С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления – дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в части запрета посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в т.ч. обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).
Учитывая условия совершения поднадзорным лицом указанных правонарушений, сведений о личности ФИО1 в своей совокупности, установление дополнительного ограничения в виде запрета посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, достаточной для оказания на данное лицо индивидуального профилактического воздействия. Установление иных административных ограничений суд считает преждевременным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России по ЗАТО Фокино Приморского края дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, – удовлетворить частично.
Дополнить в отношении поднадзорного ФИО1 административное ограничение на срок административного надзора:
- запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.В. Денисов