Дело № 2а-531/2023 (2а-4361/2022)
УИД: 42RS0005-01-2022-007271-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кемерово 26 января 2023 года
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Неганова С.И.,
при секретаре Елкиной К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г. Кемерово о признании решения и действия государственного органа незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово о признании решения и действия государственного органа незаконными.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № и.о. мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района адрес ФИО6 вынесено Постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами на <данные изъяты>.
Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
До вышеуказанного случая, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обращался в дежурную часть «<данные изъяты> УМВД России по адрес с заявлением о преступлении, в котором пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо тайно похитило его документы, а именно паспорт, водительское удостоверение, СНИСЛ, свидетельство о регистрации ТС. Номер водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.).
По указанному заявлению вынесено Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его производству, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного № УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ.
Взамен утерянного водительского удостоверения ФИО1 была выдана справка, которая и была им представлена сотрудникам ГИБДД, составлявшим протокол об административном правонарушении.
Таким образом, ФИО1 выполнил требования № КоАП РФ, заявил органам внутренних дел об утере водительского удостоверения. Сотрудники ГИБДД, оформлявшие протокол об административном правонарушении, как и мировой судья, выносивший постановление, не могли не знать о том, что водительское удостоверение ФИО1 утеряно.
И орган дознания, и орган ГИБДД являются структурными подразделениями органов внутренних дел, то есть органом, исполняющим наказание в виде лишения специального права, указанным в части 1 ст. 32.5 КоАП РФ. Они имеют единую информационную базу заявлений об утере документов. Дознавателем по уголовному делу была внесена информация в базу данных об утере ФИО1 паспорта, СНИЛС, свидетельства о регистрации ТС, однако об утере водительского удостоверения по неизвестным причинам данные внесены не были.
Невнесение в базу данных информации об утере водительского удостоверения это полностью вина органа дознания, поскольку ФИО1 заявлял о его утере ещё ДД.ММ.ГГГГ. О факте заявления ФИО1 об утере водительского удостоверения свидетельствует Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ и Справка, выданная дознавателем ОП «<данные изъяты>» УМВД России по городу Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ.
Штраф ФИО1 был уплачен в полном объеме (квитанция прилагается).
На обращение в ДД.ММ.ГГГГ года в органы ГИБДД о возможности сдачи экзамена по Правилам дорожного движения, ФИО1 последовал ответ, что он не может этого сделать, поскольку в силу №7 КоАП РФ срок лишения специального права не начал течь, так как в информационной базе отсутствует информация о сдаче им водительского удостоверения или заявления о его утере. И срок лишения специального права <данные изъяты> начнет течь только после дачи заявления об утере водительского удостоверения в отдел ГИБДД.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в орган ГИБДД с заявлением о внесении в информационную базу соответствующих изменений о том, что ФИО1 было заявлено об отсутствии у него водительского удостоверения на момент вступления постановления мирового суда о лишении права управления транспортным средством в законную силу, на ДД.ММ.ГГГГ.
Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление, согласно которому органы ГИБДД считают, что исчисление срока лишения управления транспортными средствами не началось и не начнется до подачи заявления в орган ГИБДД по адресу: адрес
Уклонение представляет собой преднамеренное действие лица от совершения какого-либо действия. ФИО1 в данном случае не мог совершить такого уклонения, поскольку информация об утере водительского удостоверения была им донесена до сотрудников органов внутренних дел.
ФИО3 исправно понес наказание за содеянное правонарушение и лишение его права на управления транспортными средствами ещё на 1,5 года является незаконным. Считает, что срок лишения специального права необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, и он должен истечь ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Отдела ГИБДД УМВД РФ по городу Кемерово в виде Ответа на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено начало исчисления срока лишения права управления транспортным средством после подачи ФИО1 заявления об утрате водительского удостоверения по адресу: адрес; в связи с истечением срока наказания ФИО1 в виде лишения права управления транспортным средством обязать отдел ГИБДД УМВД РФ по г. Кемерово не чинить препятствия к получению ФИО1 водительского удостоверения в установленном законом порядке.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД России по г. Кемерово.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по доводам административного иска.
Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Представитель административного ответчика ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.
На основании ч. 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
В абзаце 3 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.
Из материалов дела судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № и.о. мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района адрес от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ ФИО1 признан виновным, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами на <данные изъяты>. Исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами поручено ОГИБДД УМВД по г. Кемерово. В постановлении указано, что в соответствии с № КоАП РФ водительское удостоверение должно быть сдано в ОГИБДД в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела представлено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное дознавателем ОД отдела полиции «<данные изъяты>» Управления МВД России по адрес, по заявлению о преступлении, предусмотренном № УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>. по адрес, неустановленное лицо тайно похитило документы на имя гр. ФИО1, а именно: паспорт, водительское удостоверение, СНИЛС, свидетельство о регистрации ТС.
Из представленной в материалах дела справки, выданной дознавателем ОП «<данные изъяты>» УМВД России по адрес ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в д/ч ОП «<данные изъяты>» УМВД России по адрес обратился гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож.: адрес по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> ч. по адрес, неустановленное лицо тайно похитило документы на имя гр. ФИО1, а именно: паспорт, водительское удостоверение, СНИЛС, свидетельство о регистрации ТС. Номер водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Данный материал проверки был зарегистрирован в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД ГУ МВД России по г. Кемерово зарегистрировано заявление представителя ФИО1 – ФИО2, в которой он просит считать срок лишения ФИО1 права управления транспортным средством истекшим ДД.ММ.ГГГГ.
Начальником ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление, в котором сообщено, что при проведении проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Кемерово в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по №8 КоАП РФ. В связи с тем, что ФИО1 не были предъявлены документы на право управления транспортным средством, было вынесено постановление об административном правонарушении по № КоАП РФ. При этом, согласно данных оперативно-справочных учетов ГИБДД Управления МВД РФ и журнала учета входящей корреспонденции ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово информации о том, что водительское удостоверение сдавалось или подавалось заявление об утрате водительского удостоверения не имеется.
При этом, начальником ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово разъяснено, что для начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами необходимо сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД УМВД России по г. Кемерово, а в случае его утраты, подать заявление об утрате водительского удостоверения по адресу: адрес.
Таким образом, из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что ФИО1 в установленный законом срок водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово не сдал и не подал заявление об утрате водительского удостоверения в указанный орган в тот же срок.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности принятого решения начальником Отдела ГИБДД УМВД России по г. Кемерово в виде ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г. Кемерово о признании решения и действия государственного органа незаконными отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.
Судья: С.И. Неганов
Копия верна:
Подлинный документ подшит в административном деле №2а-531/2023 Заводского районного суда г. Кемерово.