УИД 52RS0023-01-2023-000102-05

Дело № 2а-104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 20 апреля 2023 года

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Морозовой С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца - ФИО2 действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 08.02.2023г. № 515-59106/23, признании незаконным действий (бездействий) начальника Арзамасского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО4 выразившегося в волоките при рассмотрении жалобы.

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Федеральную службу по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) с заявлением на некачественное оказание услуг энергоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ о том, что жалоба была направлена в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области.

Начальник Арзамасского отдела Государственной жилищной инспекцию Нижегородской области отказался проводить проверку, в связи с тем, что не установил личность ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - ФИО3 действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик - начальник Арзамасского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, в их совокупности, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 29.11.2022г. она обратилась в Федеральную службу по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) с заявлением на некачественное оказание услуг энергоснабжения. 05.12.2022г. ею был получен ответ о том, что жалоба была направлена в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области.

07.12.2022г. в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волжско-Окского Управления поступило обращение ФИО1 Сведений о прохождении ФИО1 идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов, в обращении ФИО1 не имелось.

15.12.2022г. Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в адрес ФИО1 на адрес электронной почты указанной в обращении ФИО1 направлен запрос о необходимости подтверждения личности гражданина, как лица, направившего обращение. До окончания срока указанного в запросе личность ФИО1 не была установлена и основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ПАО «ТНС Энерго НН» отсутствовали.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области 22.12.2022г. ФИО1 дан ответ о рассмотрении обращения. В данном ответе на обращение ФИО1 было предложено обратиться в инспекцию повторно, способами предусмотренными ч. 1 ст. 59 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

27.01.2023г. в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Волжско-Окского Управления поступило обращение ФИО1 Сведений о прохождении ФИО1 идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов, в обращении ФИО1 не имелось.

31.01.2023г. Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в адрес ФИО1 на адрес электронной почты указанной в обращении ФИО1 направлен запрос о необходимости подтверждения личности гражданина, как лица, направившего обращение. До окончания срока указанного в запросе личность ФИО1 не была установлена и основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ПАО «ТНС Энерго НН» отсутствовали.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области 08.02.2023г. ФИО1 дан ответ о рассмотрении обращения. В данном ответе на обращение ФИО1 было предложено обратиться в инспекцию повторно, способами предусмотренными ч. 1 ст. 59 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Также установлено, что в Государственной жилищной инспекции Нижегородской области отсутствуют технические средства для распознавания голоса по аудио-связи для установления личности гражданина.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть:

наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает:

при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению:

1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия;

2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов;

3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.

Суд приходит к выводу об отсутствии данных о нарушении прав ФИО1 оспариваемыми действиями.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО1 так как административным истцом, доводы обосновывающие требования административного иска не подтверждены объективными данными. Доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Председательствующий судья Д.Ю. Карюк