Дело № 2а-1480/2025

25RS0002-01-2025-001846-85

Мотивированное решение

изготовлено 16.05.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания секретарем <ФИО>7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании бездействия незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратились в суд к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее по тексту УМС г. Владивостока) с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что <дата> через приемную администрации г. Владивостока было подано заявление о подготовке и выдаче схемы расположения земельного участка в целях дальнейшего предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов. К заявлению были приложены соответствующие документы. <дата> УМС г.Владивостока письмом <номер> было отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на необходимость формирования схемы расположения земельного участка самостоятельно. После звонка в УМС г.Владивостока с сообщением о неправомерности отказа, ей поступил телефонный звонок от лица (исполнителя по отказу от <дата>) с сообщением о том, что работа по подготовке схемы возобновлена. Согласно регламента предоставления муниципальных услуг срок подготовки схемы расположения земельного участка не должен превышать 30 календарных дней. Однако до настоящего времени схема расположения земельного участка в адрес заявителя не поступала. Таким образом, полагает бездействие УМС г.Владивостока по вопросу формирования схемы расположения земельного участка в рамках предоставления земельного участка незаконным и необоснованным. Просит признать бездействие УМС г. Владивостока незаконным. Обязать УМС г. Владивостока сформировать а направить в ее адрес схему расположения земельного участка в кратчайшие сроки.

В судебное заседание административный истец <ФИО>2 не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежаще, направила заявление в котором указала, что <дата> УМС г.Владивостока в ее адрес была направлена схема расположения земельного участка с обоснованием отсутствия возможности ее согласования. Возражений по данному факту не имеет, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика <ФИО>4 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами администрация г. Владивостока не осуществляет функций по подбору земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, заявитель в случае такой заинтересованности самостоятельно определяет земельный участок и подготавливает схему расположения земельного участка с приложением координат поворотных точек. Предоставить земельный участок для ведения садоводства в собственность бесплатно не предоставляется возможным в виду отсутствия схемы расположения земельного участка с каталогом координат. По результатам рассмотрения подготовленной МКУ «КРЗН» схемы установлено, что местоположение испрашиваемого земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером <номер>, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также испрашиваемый земельный участок расположен в границах СТ «Лиман». Согласно сведениям из ЕГРН участок с кадастровым номером <номер> принадлежит на праве собственности иному лицу – <ФИО>5

Представитель заинтересованного лица СТ «<данные изъяты>», заинтересованное лицо <ФИО>5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что <дата> <ФИО>2 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о подготовке и выдаче схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 990 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в целях дальнейшего предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований, без проведения торгов в собственность бесплатно для ведения садоводства, в рамках Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ.

К заявлению были приложены документы: копия паспорта, копия справки об инвалидности, копия решения о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка, обзорная схема земельного участка.

<дата> УМС г. Владивостока письмом <номер> было отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на необходимость формирования схемы расположения земельного участка самостоятельно.

<дата> УМС г.Владивостока <ФИО>6 дан ответ <номер> в котором разъяснено, что МКУ «КРЗН» установлено, что местоположение земельного участка полностью совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером <номер>, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, принадлежит на праве собственности иному лицу – <ФИО>5, также испрашиваемый земельный участок расположен в границах садоводческого товарищества (с/т) «<данные изъяты>».

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны УМС г. Владивостока в силу следующего.

Пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (далее – Закон) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с указанным Законом в собственность граждан Российской Федерации, в том числе для ветеранов труда, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

Согласно части 2 статьи 12 Закона граждане, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 10 Закона, самостоятельно осуществляют подбор интересующих их земельных участков.

Пункт 2 части 11 статьи 10 Закона № 90-КЗ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края: для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан): инвалидам II и III групп.

В соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами администрация города Владивостока не осуществляет функций по подбору земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, заявитель в случае такой заинтересованности самостоятельно определяет земельный участок и подготавливает схему расположения земельного участка с приложением координат поворотных точек.

С учетом изложенного, предоставить земельный участок для ведения садоводства в собственность бесплатно, не представляется возможным, в виду отсутствия схемы расположения земельного участка с каталогом координат.

Кроме того, порядок представления земельных участков без проведения торгов регулируется статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).

В случае если земельный участок не образован, либо границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении такого земельного участка, обращаются в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2 статьи 39.14 Земельного кодекса).

Сведения, которые необходимо указать в заявлении, а также приложения к заявлению установлены пунктами 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса.

Исходя из положений части 4 статьи 12 Закона к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка при отсутствии проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса гражданином прилагается подготовленная за свой счет схема расположения земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно, в том числе, нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу пп. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика не допущено бездействия, принятое решение от <дата> является законным и обоснованным, права <ФИО>2 не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О. Ясинская