Решение по делу № 2А-5953/2022 от 26.10.2022 | Химкинский городской суд (Московская область)

Дело №2а-5953/2022

50RS0<№ обезличен>-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Богачёвой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд к административному ответчику с административным иском об обязании предоставить жилищную субсидию.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 13.07.1993 не являясь курсантом военно-учебного заведения. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 69262 от <дата> № 99, ФИО1 в Вооруженных Силах РФ с <дата> по <дата> и с 13.07.1993 по <дата>. Общая продолжительность военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 29 лет 9 месяцев. Состав семьи ФИО1: ФИО2 (супруга); ФИО3 <дата> года рождения (сын); ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (иждивенец). Решением Елизовского районного суда <адрес> от <дата> по делу № 2-441/2008 установлен юридический факт нахождения ФИО4 на иждивении у ФИО1 В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками и силами на северо-востоке от <дата> № 73, ФИО1 уволен с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы. Субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечен. В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № 69262 от <дата> № 99, ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части. В период прохождения военной службы ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании решения от <дата> № 09-19/161 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с составом семьи 3 человека. <дата> территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ Росжилкомплекс решением № 09-73/41 включил в реестр нуждающихся в жилых помещениях сына административного истца, несовершеннолетнего ФИО3, <дата> года рождения. Также, указанным решением установлен состав семьи истца для жилищного обеспечения – 4 человека и определена форма обеспечения жильем в виде жилищной субсидии по норме 72 квадратных метра. Уведомлением территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ Росжилкомплекс от <дата> № 09-14/6234 форма обеспечения жилым помещением ФИО1 совместно с членами семьи – жилищная субсидия. За время прохождения военной службы истец и члены его семьи постоянным жилым помещением не обеспечивались. Истец, выбрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия, при увольнении с военной службы, имея календарную выслугу более 20 лет, жилищной субсидией не обеспечивался.

Административный ответчик бездействует в отношении выплаты жилищной субсидии административным истцам, тем самым нарушает Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Постановление Правительства РФ № 76 от <дата> «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"».

Учитывая изложенное, административные истцы просили суд обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО2, дочери ФИО4, сыну ФИО3 жилищную субсидию в соответствии с правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № 76, исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 72 квадратных метров.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и дате его проведения был извещен надлежащим образом. Принимая во внимание, что ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание своевременно не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о его рассмотрении.

Выслушав объяснения представителя административных истцов, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (ст. 40, ч. 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч.ч. 2 и 3).

Федеральный закон от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

На основании директивы Министра обороны Российской Федерации от <дата> № Д-31 «Об организации мероприятиях, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с <дата> переименован в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа Министра обороны РФ от <дата> № 744 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ», Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (ДЖО МО РФ) предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

На основании п. 6 приказа Министра обороны РФ от <дата> № 744 ДЖО МО РФ подчиняется федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 13.07.1993 не курсантом военно-учебного заведения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 69262 от <дата> № 99, ФИО1 в Вооруженных Силах РФ с <дата> по <дата> и с 13.07.1993 по <дата>.

Общая продолжительность военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 29 лет 9 мес.

Состав семьи ФИО1: ФИО2 (супруга); ФИО3, <дата> года рождения (сын); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (иждивенец).

Решением Елизовского районного суда <адрес> от <дата> по делу № 2-441/2008 установлен юридический факт нахождения ФИО4 на иждивении у ФИО1

В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками и силами на северо-востоке от <дата> № 73, ФИО1 был уволен с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы. Субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечен. В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 69262 от <дата> № 99, ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части.

В период прохождения военной службы ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании решения от <дата>. № 09-19/161 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с составом семьи 3 человека.

<дата> территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ Росжилкомплекс решением № 09-73/41 включил в реестр нуждающихся в жилых помещениях сына административного истца, несовершеннолетнего ФИО3, <дата> рождения. Также, указанным решением установлен состав семьи истца для жилищного обеспечения – 4 человека и определена форма обеспечения жильем в виде жилищной субсидии по норме 72 квадратных метра.

Уведомлением территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ Росжилкомплекс от <дата> № 09-14/6234 форма обеспечения жилым помещением ФИО1 совместно с членами семьи – жилищная субсидия.

За время прохождения военной службы истец и члены его семьи постоянным жилым помещением не обеспечивались. Истец, выбрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия, при увольнении с военной службы, имея календарную выслугу более 20 лет, жилищной субсидией не обеспечивался.

В силу п. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии, и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, постоянным жилым помещением административные истцы со стороны Министерства обороны РФ должны были быть обеспечены еще в 1998 г., так как первый контракт о прохождении военной службы был заключен военнослужащим в 1993 г.

В 1998 г. действовала иная редакция Федерального закона 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где в п. 1 ст. 15 было установлено - Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

По мнению суда, ФИО1, как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы (не курсантом) в 1993 году, подлежал обеспечению вместе с членами семьи постоянным жилым помещением с 1998 г. Таким образом, на протяжении более 24 лет нарушаются жилищные права административных истцов тем, что их не обеспечивают постоянным жильем.

Судом установлено, что административные истцы избрали форму обеспечения жилым помещением в виде жилищной субсидии. Порядок обеспечения жилищной субсидией установлен постановлением Правительства РФ № 76 от <дата>.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 76 от <дата>, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Таким образом, административным истцам, имея состав семьи – 4 человека, положено обеспечение жилищной субсидией исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 72 квадратных метров.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истцов обстоятельств, препятствующих им в реализации права на жилище, поскольку истцы до настоящего времени жилищной субсидией не обеспечивались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО4, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО2, дочери ФИО4, сыну ФИО3 жилищную субсидию в соответствии с правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> г. № 76, исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 72 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов