УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 г. г.Мытищи МО
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Слободянюка Д.А.,
при секретаре Мнацаканяне О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску дачного некоммерческого партнерства «ФИО5» к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
ДНП «ФИО6» обратилось в Мытищинский городской суд <адрес> с административным иском к администрации городского округа <адрес> (далее также – Администрация) о признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольно возведенного строения (контрольно – пропускной пункт с автоматическим шлагбаумом), расположенного на землях общего пользования государственная собственность на которые не разграничена, южнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г.о. Мытищи, д. Аксаково, <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, из заключения следует, что шлагбаум, находящийся южнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительно указал, что оспариваемое постановление не позволяет точно определить расположение объекта, подлежащего сносу, при этом на территории, арендуемой ДНП ФИО7 находится не один шлагбаум.
Представитель Администрации по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и содержащее его позицию, согласно которой требования административного истца подлежат удовлетворению.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует постановление администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В суд с иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ), иное бы противоречило задачам административного судопроизводство, в частности, на обеспечение доступа к правосудию (ст. 3 КАС РФ).
Как усматривается из материалов дела, ДНП «ФИО8» приняло в аренду в пользование земельный участок площадью 3 308 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, с.<адрес>, 800 м юго-западнее д. Аксаково, кадастровый номер №. Данный земельный участок находится в собственности ФИО2
Пунктом 2 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Полномочиями по принятию решения о сносе самовольной постройки наделены, в числе прочих, и органы местного самоуправления городского округа (пункт 12 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Порядок осуществления мер по реализации полномочий администрации городского округа <адрес> в части сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования "<адрес>" утвержден постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5050 (далее - Порядок).
Основанием к осуществлению мер по реализации полномочий Администрации в части сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями является поступление в Администрацию уведомления.
Уведомление может быть также подготовлено органом муниципального земельного контроля по результатам проверки заявлений (сообщений) лиц, не указанных в ч. 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поступивших в Администрацию, без взаимодействия с правообладателем земельного участка.
Уведомления регистрируются в Администрации в день их поступления и направляются не позднее следующего за ним рабочего дня в Управление капитального строительства.
По результатам рассмотрения Уведомления, Заключения и иных документов, содержащих информацию об объекте, обладающем признаками самовольной постройки, в установленные законодательством Российской Федерации сроки, Комиссией, на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимается одно из следующих решений:
о подготовке постановления администрации о сносе самовольной постройки или о приведении ее в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;
о подготовке и направлении искового заявления в суд о сносе самовольной постройки либо о приведении ее в соответствие с установленными требованиями;
о направлении, в том числе, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сообщения о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в Уполномоченный орган, от которого поступило Уведомление.
В соответствии с п. 3 Порядка решение Администрации о сносе самовольной постройки в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, или решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимается в форме постановления Администрации.
В постановлении Администрации устанавливается срок для сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в добровольном порядке, который определяется с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, либо устанавливается срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, который с учетом характера самовольной постройки не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
В ходе судебного заседания установлено.
Отделом Муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ уведомления постоянно действующая комиссия по самовольным постройкам на территории городского округа Мытищи, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт возведения контрольно – пропускного пункта с автоматическим шлагбаумом на землях государственная собственность на которые не разграничена.
Вопрос о сносе спорных сооружений был поставлен на рассмотрение комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории городского округа Мытищи, что подтверждается Протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О сносе самовольно возведенного строения (контрольно – пропускной пункт с автоматическим шлагбаумом), расположенного на землях общего пользования государственная собственность на которые не разграничена, южнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> данном постановлению постановлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос самовольного строения (контроль-пропускной пункт с автоматическим шлагбаумом), расположенного на землях общего пользования государственная собственность на которые не разграничена, южнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Вместе с тем, решение органа местного самоуправления вопроса о сносе построек предполагает их четкое и непротиворечивое обозначение, не допускающее какой – либо неопределенности относительно подлежащих сносу объектов и места их нахождения.
Между тем, описание состава и места нахождения построек в оспариваемом постановлении не позволяет их идентифицировать, какие – либо документы как приложение к данному постановлению не идут; представленная административным ответчиком схема расположения, указывающая координаты объектов, подлежащих сносу датирована ДД.ММ.ГГГГ, то есть составлена уже после принятия оспариваемого постановления.
Принимая во внимание, что ДНП «ФИО9» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на котором согласно представленному заключению располагаются строение со шлагбаумом, не точное описание место положения объектов, подлежащих сносу нарушает права административного истца.
При таких обстоятельства требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования дачного некоммерческого партнерства «ФИО10» к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления - удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольно возведенного строения (контрольно – пропускной пункт с автоматическим шлагбаумом), расположенного на землях общего пользования государственная собственность на которые не разграничена, южнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Слободянюк Д.А.