Решение по делу № 2А-268/2022 от 24.08.2022 | Золотухинский районный суд (Курская область)

№

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино 24 августа 2022 года

Курской области

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по установлению информационных табличек или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера (ов) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке, возложении обязанности на администрацию Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с п.7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» информационную табличку или доску на детской игровой площадке, расположенной в п.Солнечный Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, содержащую указанные сведения.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области проведена проверка соблюдения администрацией Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в п. Солнечный Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Солнечного сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, на которой отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку, в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с соответствующими службами и оперативно сообщить о произошедшем.

По ходатайству сторон в соответствии с п.п. 2, 1 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

Согласно п.20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:

правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В соответствии с приложением N 1 к ТР ЕАЭС 042/2017, требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в п. Солнечный Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Солнечного сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, находящаяся на балансе администрации, на которой отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку, в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с соответствующими службами и оперативно сообщить о произошедшем.

При осуществлении надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних, в деятельности администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области были выявлены нарушения вышеуказанных требований закона, предъявляемых к детским игровым площадкам.

Бездействие администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области по несоблюдению требований, предусмотренных ГОСТ Р 52301-2013 в части размещения необходимой информации на территории детской игровой площадки может стать причиной неправильного использования игрового оборудования, что может привести к несчастному случаю, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, а также несвоевременному извещению служб спасения и организаций здравоохранения о случаях травматизма неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на данной игровой площадке.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе, детей, использующих оборудование на таких площадках, чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, детей, использующих оборудование на таких площадках, в порядке ст.39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиками нарушениями, наличие которых ими не оспаривались, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях ответчика нарушений приведенных выше требований действующего законодательства и возложении на него исполнения обязанностей по их устранению, в связи с чем, в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, возникла необходимость по возложению на ответчика исполнения обязанностей по их устранению.

Административное исковое заявление к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области подано в суд 28 июня 2022 г., т.е. в пределах срока, установленного законом.

Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что прокурором, освобожденным от уплаты госпошлины, исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, поэтому с администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, не освобожденной от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из требований пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к установлению на детской игровой площадке, расположенной в информационной таблички или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Обязать администрацию Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной в п. Солнечный Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Взыскать с администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области в доход бюджета муниципального образования «Золотухинский район» Курской области в солидарном порядке государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья ( подпись) И.Г. Умеренкова